Karta informacyjna przedsięwzięcia dla biogazowni rolniczych

Karta informacyjna przedsięwzięcia dla biogazowni rolniczych jest wymagana, gdy dla inwestycji trzeba uzyskać decyzję środowiskową. Mimo że biogazownia jest projektem przyjaznym środowisku, to może też mu zagrażać ze względu np. na ryzyko uwalniania metanu albo skażenia wód i gleby oraz uciążliwy dla otoczenia hałas i zapach.

Jakie są wymagania prawne dla biogazowni rolniczych?

W 2023 roku weszła w życie specustawa biogazowa, która znacznie ułatwiła i przyspieszyła budowę biogazowni rolniczych. Inwestorzy wciąż jednak muszą spełnić szereg wymagań prawnych, uzależnionych głównie od skali działalności. Dla dużych instalacji należy uzyskać m.in. decyzję środowiskową (dla największych, instalacji odpadowych/utylizacyjnych również – pozwolenie zintegrowane) oraz pozwolenie na budowę. Te procedury administracyjne warto od razu uwzględnić w planie inwestycyjnym, ponieważ ich realizacja może trwać nawet kilka lat.

Wpis do rejestru wytwórców biogazu rolniczego

Jest obowiązkowy dla każdego inwestora planującego produkcję biogazu rolniczego bądź energii elektrycznej, ciepła lub biometanu z biogazu. Wpis jest dokonywany na podstawie wniosku w terminie 7 dni, a otrzymane zaświadczenie (razem z innymi decyzjami) uprawnia do legalnego rozpoczęcia działalności.

Wniosek o wpis do rejestru składa się do KOWR razem z:

• oświadczeniem wytwórcy biogazu rolniczego o niezaleganiu z uiszczaniem podatków, opłat i składek na ubezpieczenie społeczne;
• oświadczeniem o zgodności z prawdą danych zawartych we wniosku i spełnieniu warunków;
• dokumentem potwierdzający wniesienie opłaty skarbowej¹.

Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach dla biogazowni

Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia (DUŚ) jest wymagana dla instalacji do wytwarzania biogazu rolniczego (w rozumieniu art. 2 pkt 2 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii) o zainstalowanej mocy elektrycznej powyżej 0,5 MW lub wytwarzającej ekwiwalentną ilość biogazu rolniczego wykorzystywanego do innych celów niż produkcja energii elektrycznej. Wówczas biogazownia jest klasyfikowana jako przedsięwzięcie mogące potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko².

Przebieg procedury zależy od lokalizacji, charakteru i skali działalności. Organ administracyjny może zdecydować o konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko (OOŚ), a wówczas inwestor jest zobowiązany opracować raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko, który wymaga m.in. przeprowadzenia inwentaryzacji przyrodniczej i wskazania racjonalnego wariantu alternatywnego przedsięwzięcia.

Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach dla biogazowni otwiera proces inwestycyjny. Dopiero dysponując nią, można uzyskać pozwolenie na budowę czy decyzję o warunkach zabudowy. Wniosek o wydanie decyzji rozpatrywany jest na podstawie karty informacyjnej przedsięwzięcia (KIP).

Do wniosku o DUŚ należy dołączyć szereg dokumentów (zależnie od specyfiki działalności), w szczególności:

• kartę informacyjną przedsięwzięcia,
• plan orientacyjny z naniesioną lokalizacją urządzenia obcego/reklamy,
• mapę ewidencyjną i sytuacyjno-wysokościową,
• wypis z rejestru gruntów,
• wykaz działek objętych wycinką drzew i krzewów,
• analizę kosztów i korzyści,
• pełnomocnictwa i potwierdzenia wniesienia opłat skarbowych,
• dokumenty umożliwiające ustalenie stron postępowania.

Pozwolenie zintegrowane a inwestycja w biogazownię rolniczą

Uzyskuje się je (obok decyzji środowiskowej, po jej wydaniu) dla instalacji do odzysku lub unieszkodliwiania odpadów z wykorzystaniem fermentacji beztlenowej o zdolności przetwarzania co najmniej 100 ton na dobę³.

Pozwolenie zintegrowane jest wymagane dla instalacji mogących powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości⁴. Zastępuje częściowe pozwolenia sektorowe, np. na emisję do powietrza czy wytwarzanie odpadów, a w niektórych przypadkach również pozwolenie wodnoprawne na wprowadzanie ścieków do wód lub ziemi i pobór wód. Obejmuje całą instalację, określa całościowe zasady korzystania ze środowiska i wymaga od inwestora przestrzegania najlepszych dostępnych technik (BAT).

Pozwolenie na budowę biogazowni rolniczej

Zwolnione z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę są wyłącznie mikroinstalacje⁵, o których mowa w art. 19 ust. 1 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii, czyli o rocznej wydajności do 200 tys. m³ biogazu rolniczego⁶. Budowa mikroinstalacji wymaga jednak zgłoszenia zamiaru realizacji właściwemu organowi administracji architektoniczno-budowlanej.

Jeśli teren jest objęty miejscowym planem zagospodarowania (MPZP) i przewiduje zabudowę rolniczą lub produkcyjną, biogazownię można realizować bez uzyskiwania dodatkowych decyzji (zmiany przeznaczenia gruntów) – to jedno z ułatwień, które wprowadziła tzw. specustawa biogazowa. Ustawa określa jednak warunki, jakie musi spełnić biogazownia w zakresie zainstalowanej mocy elektrycznej (do 1 MW), osiąganej mocy cieplnej (do 3 MW) i rocznej wydajności (do 2,4 lub 4 mln m³)⁷.

Jeśli nie sporządzono MZPZ, należy uzyskać decyzję o warunkach zabudowy (WZ) – wykonać analizę techniczną i urbanistyczną, uzyskać opinie służb (m.in. sanepidu, straży pożarnej) i złożyć wniosek wraz z załączonym projektem.

Karta informacyjna przedsięwzięcia „biogazownia rolnicza” – kiedy jest wymagana i co powinna zawierać?

Jak już wspomnieliśmy, karta informacyjna przedsięwzięcia jest potrzebna organowi administracji do wydania decyzji środowiskowej. To na jej podstawie urzędnicy identyfikują inwestycję, oceniają konieczność przeprowadzenia OOŚ i ustalają zakres ewentualnego raportu oddziaływania.

Karta informacyjna przedsięwzięcia zawiera opis inwestycji i technologii, szacowanego zużycia zasobów oraz przewidywanych oddziaływań i rozwiązań chroniących środowisko.

Zakres i charakter informacji podawanych w KIP reguluje prawo – art. 62a ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie. Zgodnie z przepisami karta powinna zawierać przynajmniej następujące informacje:

• rodzaj, skalę, lokalizację i charakter przedsięwzięcia;
• powierzchnię planowanej instalacji i obiektów budowlanych;
• (jeśli dotyczy) dotychczasowe sposoby wykorzystywania obiektu;
• opis flory i fauny występujących na obszarze inwestycji i w zasięgu znaczącego oddziaływania przedsięwzięcia;
• rodzaje technologii zastosowanych w instalacji;
• ewentualne warianty przedsięwzięcia;
• przewidywane ilości wykorzystywanej wody, materiałów i surowców, paliw i energii;
• rodzaje i przybliżone ilości wprowadzanych do środowiska substancji lub energii (już z uwzględnieniem rozwiązań chroniących środowisko);
• rodzaje i przybliżone ilości odpadów wytwarzanych na terenie przedsięwzięcia i ich wpływ na środowisko;
• możliwe transgraniczne (na teren innego państwa) oddziaływanie na środowisko;
• tereny podlegające ochronie (utworzone na podstawie ustawy o ochronie przyrody) zlokalizowane w obszarze oddziaływania planowanego przedsięwzięcia (lub których oddziaływania mieszczą się w obszarze oddziaływania przedsięwzięcia);
• inne przedsięwzięcia realizowane na terenie oddziaływania planowanej inwestycji (w zakresie potencjalnej kumulacji oddziaływań z planowanym przedsięwzięciem);
• ocena ryzyka wystąpienia poważnej awarii lub katastrofy naturalnej;
• planowane rozwiązania ochrony środowiska;
• (jeśli dotyczy) wpływ drogi projektowanej na terenie przedsięwzięcia na bezpieczeństwo ruchu drogowego⁸.

Karta informacyjna przedsięwzięcia: biogazownie rolnicze – jak ją opracować?

Na stronach internetowych rządu (biznes.gov.pl) i samorządów dostępne są do pobrania wzory KIP, które wystarczy wypełnić. Ze względu jednak na charakter i szczegółowość informacji podawanych w dokumencie do sporządzenia karty informacyjnej przedsięwzięcia należy się odpowiednio przygotować. Warto powierzyć to zadanie specjalistom: doświadczonej firmie konsultingowej, takiej jak Eko-projekt, która uzyskuje decyzje środowiskowe w imieniu inwestorów.

W KIP należy uwzględnić wiele aspektów, w szczególności:

• Parametry techniczne biogazowni – m.in. wymiary instalacji oraz usytuowanie przedsięwzięcia w stosunku do granic działki, istniejącej zabudowy, cieków wodnych i drzewostanu. Trzeba też uwzględnić ewentualne prace specjalistyczne, np. odwodnienie wykopów (wraz z obszarem ich oddziaływania).
• Powierzchnię zagospodarowania – procent działki wyłączony z powierzchni biologicznie czynnej jako zabudowa i ciągi komunikacyjne. W KIP należy też porównać obecny i planowany sposób użytkowania terenu z uwzględnieniem opisu szaty roślinnej, planowanej wycinki oraz gatunków zwierząt i siedlisk mogących znaleźć się w zasięgu inwestycji.
• Szacunkowe zużycie zasobów – przewidywane zapotrzebowanie na wodę, surowce, paliwa i energię, określone na poziomie podobnym do operatu wodnoprawnego czy projektu budowlanego.
• Emisje i odpady – charakterystyka źródeł i ilości substancji lub energii wprowadzanych do środowiska (w tym sposobu dostarczania wody, odprowadzania ścieków i wód opadowych, rodzajów i ilości odpadów oraz metod ich zagospodarowania) oraz innych uciążliwości (m.in. urządzenia generujące hałas bądź pole elektromagnetyczne).
• Działania ochronne (informacje o zastosowaniu rozwiązań chroniących środowisko) – to np. ograniczenie wycinki drzew, nowe nasadzenia, dostosowanie terminów prac do sezonów przyrodniczych, monitoring terenu i relokacja zwierząt, zastosowanie technologii niskoemisyjnych czy organizacja zaplecza budowy tak, aby zminimalizować ryzyko skażenia gruntu lub wód oraz zabezpieczyć wykopy przed wpadaniem zwierząt.

Uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach to złożona procedura, która wymaga połączenia wiedzy technicznej, prawnej i doświadczenia w przygotowaniu dokumentacji. W Eko-projekt wspieramy inwestorów na każdym etapie – od badań i ekspertyz, przez opracowanie karty informacyjnej przedsięwzięcia i innych potrzebnych dokumentów, po uzgodnienia i konsultacje. Reprezentujemy naszych klientów przed urzędami i instytucjami – zapewniamy czas i spokój na realizację inwestycji. Zapraszamy!

FAQ:

1. Jakie dokumenty są potrzebne do budowy biogazowni?

Z reguły inwestor musi uzyskać m.in. wpis do rejestru wytwórców biogazu rolniczego i decyzję środowiskową (DUŚ), a przy dużych instalacjach także pozwolenie zintegrowane. Zwykle wymagane jest również pozwolenie na budowę (lub zgłoszenie dla mikroinstalacji), a w niektórych przypadkach decyzja o warunkach zabudowy.

2. Kiedy wymagana jest karta informacyjna przedsięwzięcia dla biogazowni?

KIP jest potrzebna do złożenia wniosku o decyzję środowiskową. Biogazownia o mocy powyżej 0,5 MW lub wytwarzająca równoważną ilość biogazu do innych celów niż produkcja energii elektrycznej jest traktowana jako przedsięwzięcie mogące potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko i wymaga takiego dokumentu.

3. Jak przygotować kartę informacyjną przedsięwzięcia dla biogazowni?

KIP musi opisywać m.in. skalę i lokalizację inwestycji, technologie, zużycie zasobów, emisje, odpady i planowane działania ochronne. Zakres dokumentu reguluje art. 62a o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa [...]. Wzory dokumentów dostępne są na stronach administracji.

Źródła: