Pozwolenia zintegrowane
Pozwolenie zintegrowane jest wymagane dla prowadzenia instalacji, której funkcjonowanie, ze względu na rodzaj i skalę prowadzonej w niej działalności, może powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości. Tak stanowi art. 201 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska.
Rodzaje instalacji, dla których może powstać obowiązek uzyskania pozwolenia zintegrowanego, określa rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 27 sierpnia 2014 r. w sprawie rodzajów instalacji mogących powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości, Dz.U. 2014 poz. 1169. Zgodnie z art. 201 ust. 2 i 3 Prawa ochrony środowiska przy określaniu katalogu uwzględnia się m.in. rodzaj i skalę działalności prowadzonej w instalacjach.
Oznacza to, że o obowiązku uzyskania pozwolenia zintegrowanego nie decyduje sama branża przedsiębiorstwa. Konieczna jest analiza konkretnej instalacji, jej parametrów, technologii oraz zakresu prowadzonej działalności.
Eko-Projekt przygotowuje wnioski o pozwolenia zintegrowane, dokumentację do ich zmian, analizy ryzyka IED oraz raporty początkowe. Wspieramy przedsiębiorców również w postępowaniach administracyjnych związanych z uzyskaniem i zmianą decyzji.
Pozwolenie zintegrowane – co to jest?
Pozwolenie zintegrowane to decyzja administracyjna regulująca warunki funkcjonowania określonej instalacji pod kątem jej oddziaływania na środowisko. Podstawę prawną stanowi rozdział 4 działu IV ustawy – Prawo ochrony środowiska, obejmujący art. 201–219.
Pozwolenie zintegrowane ma charakter kompleksowy. Zgodnie z art. 202 ust. 1 ustawy – Prawo ochrony środowiska w pozwoleniu zintegrowanym ustala się warunki emisji na zasadach określonych dla wskazanych w tym przepisie pozwoleń emisyjnych i wodnoprawnych.
W praktyce decyzja może regulować m.in.:
- emisję gazów i pyłów do powietrza;
- emisję i warunki dotyczące ścieków;
- pobór wód;
- wytwarzanie i postępowanie z odpadami;
- ochronę gleby, ziemi i wód gruntowych;
- wymagania dotyczące monitoringu;
- warunki eksploatacji instalacji;
- wymagania wynikające z najlepszych dostępnych technik, czyli BAT.
GIOŚ wskazuje, że instalacje wymagające pozwolenia zintegrowanego określa się również jako instalacje IPPC, a pozwolenia zintegrowane obejmują m.in. dopuszczalne wielkości emisji oraz wymagania dotyczące monitorowania emisji.
Pozwolenie zintegrowane – kiedy jest wymagane?
Pozwolenia zintegrowanego wymaga prowadzenie instalacji, której funkcjonowanie, ze względu na rodzaj i skalę działalności, może powodować znaczne zanieczyszczenie środowiska. Wynika to bezpośrednio z art. 201 ust. 1 ustawy – Prawo ochrony środowiska.
Przepisy nie pozostawiają jednak oceny wyłącznie na poziomie ogólnej charakterystyki działalności. Art. 201 ust. 2 ustawy upoważnia ministra właściwego do spraw klimatu do określenia rodzajów instalacji mogących powodować znaczne zanieczyszczenie, a art. 201 ust. 3 wskazuje, że przy ich określaniu uwzględnia się rodzaj i skalę działalności.
Szczegółowy katalog znajduje się w rozporządzeniu Ministra Środowiska z 27 sierpnia 2014 r., Dz.U. 2014 poz. 1169.
Jak sprawdzić, czy instalacja wymaga pozwolenia zintegrowanego?
Weryfikacja powinna obejmować przede wszystkim:
- rodzaj instalacji;
- prowadzony proces technologiczny;
- parametry określające skalę działalności;
- zdolność produkcyjną lub inną wartość wskazaną w rozporządzeniu;
- rodzaj wykorzystywanych substancji;
- sposób prowadzenia procesu;
- występujące emisje;
- wymagania BAT dotyczące danego rodzaju działalności.
Dopiero porównanie tych informacji z katalogiem zawartym w rozporządzeniu pozwala prawidłowo ustalić, czy instalacja podlega obowiązkowi uzyskania pozwolenia zintegrowanego.
Kto musi mieć pozwolenie zintegrowane?
Obowiązek uzyskania pozwolenia zintegrowanego dotyczy prowadzącego instalację, jeżeli instalacja spełnia warunki określone w art. 201 ust. 1 ustawy – Prawo ochrony środowiska i została ujęta w katalogu wynikającym z rozporządzenia Ministra Środowiska z 27 sierpnia 2014 r.
Warto zwrócić uwagę na różnicę między przedsiębiorstwem a instalacją. Pozwolenie zintegrowane jest związane z konkretną instalacją i jej eksploatacją. Dlatego samo prowadzenie działalności w określonej branży nie oznacza automatycznie obowiązku uzyskania decyzji.
Przykładowo dwa zakłady prowadzące podobną działalność mogą podlegać różnym wymaganiom, jeżeli różnią się rodzajem instalacji, technologią albo skalą działalności.
Jakie instalacje wymagają pozwolenia zintegrowanego?
Katalog instalacji określa rozporządzenie Ministra Środowiska z 27 sierpnia 2014 r. w sprawie rodzajów instalacji mogących powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości.
Rozporządzenie obejmuje m.in. instalacje związane z:
| Obszar działalności | Przykładowy zakres |
| Energetyką i paliwami | spalanie paliw, rafinacja ropy naftowej lub gazu, produkcja koksu |
| Produkcją i obróbką metali | produkcja surówki i stali, walcowanie, odlewanie, nakładanie powłok |
| Przemysłem mineralnym | produkcja cementu, wapna, szkła i wyrobów ceramicznych |
| Przemysłem chemicznym | produkcja określonych substancji organicznych i nieorganicznych |
| Gospodarką odpadami | określone procesy odzysku, unieszkodliwiania i składowania |
| Przemysłem papierniczym i drzewnym | produkcja masy włóknistej, papieru, tektury i płyt |
| Przemysłem spożywczym | wybrane procesy przetwarzania produktów pochodzenia zwierzęcego i roślinnego |
| Hodowlą | określone instalacje do chowu lub hodowli drobiu i świń |
| Rozpuszczalnikami organicznymi | określone procesy powierzchniowej obróbki substancji i produktów |
| Konserwacją drewna | przemysłowe procesy konserwacji drewna i produktów drewnianych |
To zestawienie nie zastępuje pełnego katalogu prawnego. W wielu przypadkach o obowiązku decyduje konkretny próg wydajności, moc instalacji albo inny parametr.
Przykładowo rozporządzenie obejmuje instalacje do spalania paliw o nominalnej mocy nie mniejszej niż 50 MW, określone instalacje produkcji i obróbki metali oraz instalacje produkcji szkła o zdolności produkcyjnej przekraczającej 20 ton wytopu na dobę. Szczegółowe wartości i warunki znajdują się w załączniku do rozporządzenia.
Kto wydaje pozwolenie zintegrowane?
Organ właściwy do wydania pozwolenia zintegrowanego zależy od rodzaju instalacji oraz jej lokalizacji.
Właściwość organów ochrony środowiska określa przede wszystkim art. 378 ustawy – Prawo ochrony środowiska, a szczegółowe przepisy dotyczące poszczególnych rodzajów instalacji mogą mieć dodatkowe znaczenie.
W praktyce przy ustalaniu właściwego organu trzeba zatem uwzględnić konkretną instalację, a nie kierować się wyłącznie miejscem prowadzenia działalności.
W przypadku części instalacji właściwym organem jest marszałek województwa, w innych przypadkach może nim być starosta, natomiast dla określonych instalacji zlokalizowanych na terenach zamkniętych właściwość może należeć do regionalnego dyrektora ochrony środowiska.
Dlatego przed przygotowaniem wniosku warto najpierw ustalić właściwość organu na podstawie aktualnego stanu prawnego.
Pozwolenie zintegrowane a ochrona środowiska – co obejmuje decyzja?
Pozwolenie zintegrowane służy kompleksowemu określeniu warunków korzystania ze środowiska związanych z eksploatacją instalacji.
Zgodnie z art. 202 ustawy – Prawo ochrony środowiska zakres decyzji obejmuje odpowiednio warunki emisji określone dla poszczególnych rodzajów pozwoleń. W zależności od instalacji znaczenie mogą mieć:
- emisje do powietrza;
- emisje do wód lub do ziemi;
- pobór wód;
- gospodarka odpadami;
- ochrona gleby i wód gruntowych;
- emisja hałasu;
- monitoring;
- wymagania BAT.
Nie oznacza to jednak, że każda instalacja objęta pozwoleniem zintegrowanym będzie miała identyczny zakres decyzji. Warunki pozwolenia muszą odpowiadać charakterystyce konkretnej instalacji.
Pozwolenie zintegrowane a pozwolenia sektorowe – czym się różnią?
Pozwolenie zintegrowane obejmuje szerszy zakres oddziaływania instalacji niż decyzja dotycząca wyłącznie jednego komponentu środowiska.
| Rodzaj decyzji | Zakres |
| Pozwolenie zintegrowane | Kompleksowe warunki funkcjonowania instalacji objętej obowiązkiem IPPC |
| Pozwolenie na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza | Emisja do powietrza |
| Pozwolenie na wytwarzanie odpadów | Warunki wytwarzania odpadów w przypadkach określonych przepisami |
| Pozwolenie wodnoprawne | Określone rodzaje korzystania z wód |
Art. 202 ustawy – Prawo ochrony środowiska wskazuje, w jakim zakresie pozwolenie zintegrowane ustala warunki emisji na zasadach przewidzianych dla innych pozwoleń.
Dlatego pozwolenie zintegrowane można traktować jako zintegrowane uregulowanie środowiskowych warunków funkcjonowania konkretnej instalacji, ale nie jako decyzję automatycznie zastępującą każdą możliwą decyzję administracyjną dotyczącą zakładu.
Wniosek o pozwolenie zintegrowane – co powinien zawierać?
Wniosek o pozwolenie zintegrowane musi przedstawiać instalację oraz sposób jej funkcjonowania w zakresie wymaganym przez przepisy.
Podstawowe wymagania dotyczące treści wniosku wynikają z art. 184 oraz art. 208 ustawy – Prawo ochrony środowiska.
W zależności od rodzaju instalacji dokumentacja może obejmować m.in.:
- opis instalacji;
- charakterystykę stosowanej technologii;
- informacje o parametrach instalacji;
- opis źródeł emisji;
- dane dotyczące wielkości emisji;
- informacje dotyczące gospodarki wodno-ściekowej;
- informacje dotyczące gospodarki odpadami;
- informacje dotyczące ochrony gleby, ziemi i wód gruntowych;
- informacje o sposobach ograniczania emisji;
- odniesienie do wymagań BAT;
- raport początkowy – jeżeli jest wymagany;
- dokumenty dotyczące zapobiegania poważnym awariom – jeżeli mają zastosowanie;
- inne dokumenty wymagane dla konkretnej instalacji.
Art. 208 ustawy – Prawo ochrony środowiska określa szczegółowe elementy, które powinien zawierać wniosek o wydanie pozwolenia zintegrowanego. W przypadku instalacji, których eksploatacja wiąże się z wykorzystywaniem, produkcją lub uwalnianiem substancji powodujących ryzyko i istnieje możliwość zanieczyszczenia gleby, ziemi lub wód gruntowych, przepis wskazuje również wymagania dotyczące raportu początkowego lub odpowiedniej dokumentacji w tym zakresie.
Jak przygotować dokumentację do pozwolenia zintegrowanego?
Przygotowanie dokumentacji powinno rozpocząć się od kwalifikacji instalacji i określenia zakresu obowiązków, a nie od uzupełniania gotowego wzoru wniosku.
W praktyce warto przejść przez następujące etapy:
1. Identyfikacja instalacji
Ustalenie, jakie urządzenia i procesy tworzą instalację.
2. Weryfikacja obowiązku IPPC
Porównanie rodzaju i parametrów instalacji z rozporządzeniem z 27 sierpnia 2014 r.
3. Analiza oddziaływania na środowisko
Ocena emisji, gospodarki wodno-ściekowej, odpadów, ochrony gleby i wód gruntowych oraz innych aspektów wymaganych przepisami.
4. Analiza BAT
Sprawdzenie właściwych dokumentów referencyjnych i konkluzji BAT.
5. Analiza raportu początkowego
Ustalenie, czy dla instalacji występuje obowiązek sporządzenia raportu początkowego.
6. Opracowanie wniosku
Przygotowanie dokumentacji zgodnej z art. 184 i 208 Prawa ochrony środowiska.
7. Postępowanie administracyjne
Uzupełnienia, wyjaśnienia, kontakt z organem i obsługa kolejnych etapów procedury.
Takie podejście ogranicza ryzyko sytuacji, w której dokumentacja zostanie przygotowana bez uwzględnienia istotnego elementu instalacji lub obowiązku środowiskowego.
Raport początkowy a pozwolenie zintegrowane – kiedy jest wymagany?
Raport początkowy nie jest obowiązkowy dla każdej instalacji wymagającej pozwolenia zintegrowanego.
Obowiązek jest związany z przesłankami wskazanymi w art. 208 ust. 2 pkt 4 ustawy – Prawo ochrony środowiska. Chodzi o sytuację, w której eksploatacja instalacji obejmuje wykorzystywanie, produkcję lub uwalnianie substancji powodującej ryzyko oraz występuje możliwość zanieczyszczenia gleby, ziemi lub wód gruntowych na terenie zakładu.
Jeżeli przesłanki te występują, raport początkowy dotyczący stanu zanieczyszczenia gleby, ziemi i wód gruntowych stanowi element dokumentacji wymaganej przy pozwoleniu.
Co zawiera raport początkowy?
Zakres raportu wynika z art. 208 ustawy – Prawo ochrony środowiska.
Dokumentacja powinna uwzględniać m.in.:
- informacje o obecnym sposobie użytkowania terenu;
- informacje o wcześniejszym użytkowaniu terenu;
- identyfikację substancji powodujących ryzyko;
- informacje dotyczące ich wykorzystywania, produkcji lub uwalniania;
- ocenę możliwości wystąpienia zanieczyszczenia;
- informacje o stanie zanieczyszczenia gleby, ziemi i wód gruntowych;
- wyniki wymaganych badań i analiz.
Eko-Projekt oferuje przygotowanie analiz ryzyka IED i raportów początkowych, obejmujących m.in. rozpoznanie historyczne terenu, dobór parametrów badań, pobór próbek i analizy laboratoryjne.
Raport początkowy – co dzieje się po jego przygotowaniu?
Raport początkowy nie jest dokumentem potrzebnym wyłącznie na etapie uzyskiwania pozwolenia. Stanowi również punkt odniesienia dla późniejszej oceny stanu środowiska w zakresie określonym przez przepisy.
Zgodnie z art. 217a ustawy – Prawo ochrony środowiska prowadzący instalację, z której emisja obejmuje substancje powodujące ryzyko, jest zobowiązany do wykonywania określonych badań zanieczyszczenia gleby i ziemi oraz pomiarów zawartości substancji powodujących ryzyko w wodach gruntowych.
Przepisy określają również częstotliwość tych badań, przy czym w określonych przypadkach przewidziano co najmniej 10-letni odstęp między badaniami gleby i ziemi oraz co najmniej 5-letni odstęp między pomiarami wód gruntowych.
BAT i pozwolenie zintegrowane – wymagania dla instalacji
BAT (Best Available Techniques), czyli najlepsze dostępne techniki, są jednym z podstawowych elementów systemu pozwoleń zintegrowanych.
Zgodnie z art. 204 ust. 1 ustawy – Prawo ochrony środowiska instalacje wymagające pozwolenia zintegrowanego powinny spełniać wymagania ochrony środowiska wynikające z najlepszych dostępnych technik, a w szczególności nie mogą powodować przekroczenia granicznych wielkości emisyjnych.
Znaczenie mają również art. 207 ustawy – Prawo ochrony środowiska, dokumenty referencyjne BAT oraz konkluzje BAT publikowane na poziomie Unii Europejskiej.
Przy ocenie instalacji bierze się pod uwagę m.in.:
- zastosowane technologie;
- poziom emisji;
- możliwości ograniczenia emisji;
- efektywność środowiskową;
- zużycie surowców i energii;
- rozwiązania techniczne dostępne dla danego rodzaju działalności.
Konkluzje BAT a obowiązujące pozwolenie zintegrowane
Konkluzje BAT mają znaczenie dla oceny warunków funkcjonowania instalacji objętej pozwoleniem zintegrowanym.
Zgodnie z art. 215 ustawy – Prawo ochrony środowiska publikacja konkluzji BAT dotyczących głównej działalności instalacji uruchamia określoną w przepisach procedurę analizy warunków pozwolenia.
Warto przy tym odróżnić obowiązujące przepisy od zmian projektowanych. W 2026 r. procedowane są rozwiązania deregulacyjne dotyczące m.in. zasad analizy pozwoleń zintegrowanych po publikacji nowych konkluzji BAT, jednak dopóki odpowiednie zmiany nie weszły w życie, podstawą postępowania pozostają aktualnie obowiązujące przepisy.
Modernizacja instalacji a zmiana pozwolenia zintegrowanego
Zmiana technologii lub rozbudowa instalacji może wymagać zmiany pozwolenia zintegrowanego.
Zgodnie z art. 214 ust. 1 ustawy – Prawo ochrony środowiska, przed dokonaniem zmiany w instalacji objętej pozwoleniem zintegrowanym, polegającej na zmianie sposobu jej funkcjonowania lub jej rozbudowie, która może mieć wpływ na środowisko, prowadzący instalację jest obowiązany poinformować organ właściwy do wydania pozwolenia o planowanych zmianach albo złożyć wniosek o zmianę pozwolenia.
W praktyce przed modernizacją warto przeanalizować m.in.:
- zwiększenie zdolności produkcyjnej;
- zmianę procesu technologicznego;
- rozbudowę instalacji;
- dodanie nowych źródeł emisji;
- zmianę stosowanych substancji;
- zmianę sposobu gospodarowania odpadami;
- zmianę parametrów wpływających na emisję.
Nie każda modernizacja oznacza automatycznie zmianę pozwolenia. O znaczeniu planowanej modyfikacji decyduje jej charakter i wpływ na funkcjonowanie instalacji oraz środowisko.
Jeżeli organ stwierdzi, że planowana zmiana wymaga modyfikacji warunków pozwolenia, prowadzący instalację może zostać zobowiązany do złożenia odpowiedniego wniosku.
Pozwolenie zintegrowane a odpady – jakie obowiązki obejmuje?
Pozwolenie zintegrowane może określać warunki dotyczące wytwarzania i sposobów postępowania z odpadami.
Podstawę stanowi m.in. art. 202 ust. 4 ustawy – Prawo ochrony środowiska, który odnosi warunki dotyczące wytwarzania odpadów do zasad określonych w przepisach ustawy o odpadach.
Nie oznacza to jednak, że każda firma zajmująca się odpadami musi posiadać pozwolenie zintegrowane. Obowiązek należy ustalić na podstawie art. 201 ustawy – Prawo ochrony środowiska oraz katalogu instalacji określonego w rozporządzeniu z 27 sierpnia 2014 r.
W przypadku instalacji odpadowych znaczenie mają m.in.:
- rodzaj prowadzonego procesu;
- rodzaj odpadów;
- sposób odzysku lub unieszkodliwiania;
- wydajność instalacji;
- parametry określone w rozporządzeniu.
Monitoring instalacji objętej pozwoleniem zintegrowanym
Pozwolenie zintegrowane może określać obowiązki dotyczące monitorowania emisji i prowadzenia badań środowiskowych.
GIOŚ wskazuje, że w pozwoleniach zintegrowanych określane są m.in. wymagania dotyczące mechanizmów monitorowania emisji oraz utrzymywania i nadzorowania środków zapobiegania emisjom.
W zakresie gleby, ziemi i wód gruntowych znaczenie mają również art. 217a–217c ustawy – Prawo ochrony środowiska.
Obowiązki monitoringowe nie kończą się więc w momencie uzyskania decyzji. Prowadzący instalację powinien uwzględnić również wymagania dotyczące późniejszej eksploatacji, pomiarów i dokumentowania wyników.
Jak uzyskać pozwolenie zintegrowane?
Uzyskanie decyzji można podzielić na kilka podstawowych etapów:
1. Sprawdzenie obowiązku
Analiza instalacji w odniesieniu do art. 201 Prawa ochrony środowiska i rozporządzenia z 27 sierpnia 2014 r.
2. Ustalenie właściwego organu
Weryfikacja właściwości na podstawie art. 378 Prawa ochrony środowiska i przepisów szczególnych.
3. Analiza technologii i oddziaływania
Rozpoznanie procesów, emisji, odpadów, gospodarki wodnej, ochrony gleby i wód gruntowych oraz innych aspektów wymaganych dla instalacji.
4. Weryfikacja BAT
Analiza właściwych dokumentów referencyjnych i konkluzji BAT.
5. Raport początkowy
Ustalenie, czy występuje obowiązek jego sporządzenia na podstawie art. 208 Prawa ochrony środowiska.
6. Przygotowanie wniosku
Opracowanie dokumentacji zgodnie z wymaganiami art. 184 i art. 208 Prawa ochrony środowiska.
7. Postępowanie administracyjne
Obsługa kontaktów z organem, składanie wyjaśnień i uzupełnień oraz udział w kolejnych etapach postępowania.
8. Decyzja
Po zakończeniu postępowania właściwy organ wydaje pozwolenie zintegrowane albo rozstrzyga sprawę w inny sposób przewidziany przepisami.
Ile trwa uzyskanie pozwolenia zintegrowanego?
Czas uzyskania pozwolenia zintegrowanego zależy od konkretnej instalacji i przebiegu postępowania.
Znaczenie mają przede wszystkim:
- kompletność wniosku;
- zakres dokumentacji;
- stopień skomplikowania instalacji;
- konieczność wykonania badań;
- zakres wymaganych uzupełnień;
- kwestie techniczne i środowiskowe wymagające wyjaśnienia;
- przebieg postępowania administracyjnego.
W odniesieniu do terminu ustawowego należy uwzględniać art. 209 ustawy – Prawo ochrony środowiska oraz przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczące terminów załatwiania spraw.
Dlatego nie warto przedstawiać jednego terminu jako gwarantowanego czasu uzyskania decyzji dla każdej instalacji.
Ile kosztuje pozwolenie zintegrowane?
Koszt przygotowania dokumentacji zależy od konkretnej instalacji i zakresu wymaganych prac.
Na wycenę mogą wpływać m.in.:
- wielkość i złożoność instalacji;
- liczba procesów technologicznych;
- liczba źródeł emisji;
- zakres analiz;
- konieczność wykonania badań;
- obowiązek przygotowania raportu początkowego;
- zakres analizy BAT;
- stopień skomplikowania postępowania.
Odrębną kwestię stanowią opłaty administracyjne, których podstawę określają właściwe przepisy, w tym art. 210 ustawy – Prawo ochrony środowiska.
Pozwolenia zintegrowane – dokumentacja i wsparcie Eko-Projekt
Eko-Projekt zajmuje się kompleksową obsługą przedsiębiorców, którzy muszą uzyskać, zmienić lub zweryfikować pozwolenie zintegrowane.
W ramach usługi przygotowujemy m.in.:
- analizę obowiązku uzyskania pozwolenia zintegrowanego;
- wnioski o wydanie pozwolenia;
- wnioski o zmianę pozwolenia;
- dokumentację techniczną i środowiskową;
- analizy wymagań BAT;
- analizy konkluzji BAT;
- analizy ryzyka IED;
- raporty początkowe;
- wymagane analizy i badania w zakresie oferowanych usług;
- odpowiedzi na wezwania organu;
- wyjaśnienia i uzupełnienia dokumentacji;
- wsparcie w postępowaniu administracyjnym.
Eko-Projekt może również prowadzić postępowanie na podstawie pełnomocnictwa i zapewniać stały nadzór nad jego przebiegiem.
Dlaczego warto zlecić przygotowanie pozwolenia zintegrowanego specjalistom?
Dokumentacja do pozwolenia zintegrowanego łączy zagadnienia z zakresu prawa ochrony środowiska, technologii, emisji, gospodarki odpadami, gospodarki wodno-ściekowej, ochrony gleby i wód gruntowych oraz BAT.
Najważniejszym etapem nie jest samo napisanie wniosku, lecz prawidłowe ustalenie:
- czy instalacja podlega obowiązkowi;
- jaki jest zakres pozwolenia;
- jakie dokumenty należy przygotować;
- czy wymagany jest raport początkowy;
- jakie wymagania BAT mają zastosowanie;
- czy planowana zmiana instalacji wymaga aktualizacji decyzji.
Właściwie przygotowana dokumentacja pozwala ograniczyć ryzyko pominięcia istotnych informacji i konieczności wielokrotnego uzupełniania wniosku.
Pozwolenia zintegrowane – najczęściej zadawane pytania
Pozwolenie zintegrowane – co to jest?
To decyzja administracyjna określająca warunki funkcjonowania określonej instalacji, której eksploatacja może powodować znaczne zanieczyszczenie środowiska. Podstawę obowiązku stanowi art. 201 ust. 1 ustawy – Prawo ochrony środowiska.
Pozwolenie zintegrowane – kiedy jest wymagane?
Jest wymagane, gdy instalacja spełnia przesłanki określone w art. 201 ust. 1 Prawa ochrony środowiska oraz odpowiada rodzajowi instalacji wskazanemu w rozporządzeniu Ministra Środowiska z 27 sierpnia 2014 r.
Pozwolenie zintegrowane – kto musi mieć?
Obowiązek dotyczy prowadzącego instalację objętą art. 201 ustawy – Prawo ochrony środowiska oraz katalogiem instalacji określonym w rozporządzeniu z 27 sierpnia 2014 r.
Kto wydaje pozwolenie zintegrowane?
Właściwość organu zależy od rodzaju instalacji i jej lokalizacji. Podstawowe znaczenie ma art. 378 ustawy – Prawo ochrony środowiska oraz przepisy szczególne.
Pozwolenie zintegrowane – jaki wniosek trzeba przygotować?
Wniosek powinien spełniać wymagania określone przede wszystkim w art. 184 i art. 208 ustawy – Prawo ochrony środowiska. Zakres dokumentacji zależy od konkretnej instalacji.
Czy raport początkowy jest obowiązkowy?
Nie. Raport początkowy jest wymagany w przypadkach określonych w art. 208 ustawy – Prawo ochrony środowiska, związanych m.in. z wykorzystywaniem, produkcją lub uwalnianiem substancji powodujących ryzyko oraz możliwością zanieczyszczenia gleby, ziemi lub wód gruntowych.
Czy pozwolenie zintegrowane obejmuje odpady?
Tak, w zakresie określonym przepisami. Art. 202 ust. 4 Prawa ochrony środowiska odnosi warunki dotyczące wytwarzania odpadów do zasad określonych w ustawie o odpadach.
Czy zmiana technologii wymaga zmiany pozwolenia zintegrowanego?
Może wymagać. Art. 214 Prawa ochrony środowiska nakłada na prowadzącego instalację obowiązki związane ze zmianą sposobu jej funkcjonowania lub rozbudową mogącą mieć wpływ na środowisko.
Czym jest BAT?
BAT to najlepsze dostępne techniki. Wymagania dotyczące BAT stanowią istotny element systemu pozwoleń zintegrowanych i wynikają m.in. z art. 204 i 207 ustawy – Prawo ochrony środowiska.
Czy pozwolenie zintegrowane zastępuje pozwolenia sektorowe?
W zakresie określonym w art. 202 Prawa ochrony środowiska pozwolenie zintegrowane ustala warunki emisji na zasadach przewidzianych dla określonych pozwoleń sektorowych. Nie oznacza to jednak automatycznego zastąpienia każdej decyzji dotyczącej zakładu.
Ile trwa uzyskanie pozwolenia zintegrowanego?
Czas postępowania zależy od instalacji, zakresu dokumentacji i przebiegu procedury. Przy ustalaniu terminów należy uwzględnić art. 209 Prawa ochrony środowiska oraz przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego.
Podstawa prawna i źródła
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska – aktualny tekst jednolity: Dz.U. 2025 poz. 647. Dla pozwoleń zintegrowanych szczególne znaczenie mają m.in. art. 184, art. 201–217a oraz art. 378.
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 27 sierpnia 2014 r. w sprawie rodzajów instalacji mogących powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości, Dz.U. 2014 poz. 1169. Rozporządzenie określa katalog instalacji, o których mowa w art. 201 ust. 2 Prawa ochrony środowiska.
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/75/UE z dnia 24 listopada 2010 r. w sprawie emisji przemysłowych, dotycząca zintegrowanego zapobiegania zanieczyszczeniom i ich kontroli (IED).
Główny Inspektorat Ochrony Środowiska – Instalacje wymagające uzyskania pozwolenia zintegrowanego – informacje dotyczące instalacji IPPC, podstaw prawnych oraz wykazów prowadzonych przez wojewódzkie inspektoraty ochrony środowiska.
Kodeks postępowania administracyjnego – ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r., w zakresie zasad prowadzenia postępowania i terminów załatwiania spraw administracyjnych.
Materiały Ministerstwa Klimatu i Środowiska dotyczące zmian deregulacyjnych w zakresie pozwoleń zintegrowanych – wykorzystane wyłącznie do wskazania zmian procedowanych w 2026 r.; nie są traktowane jako obowiązujące przepisy.
Zapraszamy do kontaktu i współpracy!
