Biogazownie i biometanownie z nowym wsparciem prawnym – jakie zmiany przewiduje projekt nowelizacji ustawy o OZE?

Spis treści:

1. Zmiany w ustawie o OZE dla biogazowni i biometanowni – najważniejsze informacje
2. Co zakładają planowane nowe przepisy OZE dla biogazowni?
   1. 2. 1. Wprowadzenie aukcyjnego systemu wsparcia dla dużych instalacji wytwarzających biometan
   2. 2. 2. Mniejsze ryzyko kar: niższy próg realizacji zobowiązania aukcyjnego
   3. 2. 3. Prostsze zasady dostarczania biogazu gazociągiem bezpośrednim
   4. 2. 4. Dopuszczone substraty warunkiem uzyskania wsparcia
   5. 2. 5. Sprawniejsza weryfikacja producentów dzięki danym ARiMR
   6. 2. 6. Magazyny ciepła i chłodu jako element instalacji OZE
3. Okiem eksperta: Co nowa ustawa OZE zmieni dla inwestorów w biogazownie?
4. Jakie warunki trzeba spełnić, żeby uzyskać wsparcie prawne inwestycji w biogazownie?
5. Na jakim etapie są prace nad ustawą o odnawialnych źródłach energii 2026?
6. Jak przygotować inwestycję w biogazownię/biometanownie?
7. FAQ
8. Bibliografia
9. Przypisy

Co zakładają planowane nowe przepisy OZE dla biogazowni?

Wprowadzenie aukcyjnego systemu wsparcia dla dużych instalacji wytwarzających biometan

Zgodnie z projektem biometanownie o mocy powyżej 1 MW uzyskają dostęp do systemu aukcyjnego. Wsparcie pokryje różnicę między ceną sprzedaży biometanu a ceną zaoferowaną w zwycięskiej ofercie. Aukcje zostaną podzielone na dwa koszyki: dla instalacji o mocy poniżej 2 MW oraz co najmniej 2 MW. Wytwórca będzie korzystał ze wsparcia przez 20 lat od pierwszej sprzedaży biometanu, ale nie dłużej niż do końca 2054 r. 

System obejmie nowe instalacje. Urządzenia służące do produkcji biometanu nie mogą być starsze niż 48 miesięcy ani wcześniej amortyzowane.

Prezes Urzędu Regulacji Energetyki (URE) będzie przeprowadzał aukcje co najmniej raz w roku. Zwycięzca musi rozpocząć sprzedaż biometanu w systemie wsparcia w ciągu 4 lat od zamknięcia aukcji⁷.

Mniejsze ryzyko kar: niższy próg realizacji zobowiązania aukcyjnego

Wytwórca energii elektrycznej z biogazu lub biomasy nie zapłaci kary, jeżeli sprzeda co najmniej 65% wolumenu zadeklarowanego w ofercie aukcyjnej. Obecnie próg wynosi 85%. Do wykonania zobowiązania będzie zaliczana także energia sprzedana w okresach cen ujemnych. Dla biometanu projekt przewiduje odrębny próg na poziomie 60%. Przy ocenie realizacji zobowiązania zostaną uwzględnione m.in. nieprzewidziane zaburzenia procesu biologicznego oraz ograniczenia odbioru przez sieć⁸. 

Prostsze zasady dostarczania biogazu gazociągiem bezpośrednim 

Gazociąg bezpośredni umożliwia dostarczanie biogazu z instalacji wprost do odbiorcy przemysłowego lub zakładu uzdatniającego, bez korzystania z ogólnej sieci gazowej. Przy wydawaniu zgody na budowę gazociągu bezpośredniego Prezes URE nie będzie badał wpływu połączenia na zdolności przesyłowe istniejącej sieci. Wytwórca nadal jednak będzie odpowiadał za parametry paliwa i wymagane informacje, a odbiorca wstrzyma pobór biogazu, który nie spełnia wymagań jakościowych⁹.

Dopuszczone substraty warunkiem uzyskania wsparcia

Wsparcie obejmie biometan wytworzony z biogazu powstałego wyłącznie z biomasy albo z biogazu rolniczego produkowanego z substratów dopuszczonych w przepisach. Do gazu będzie można dodać gaz pochodzenia kopalnego, jeżeli okaże się to potrzebne do uzyskania wymaganych parametrów technicznych. Przy obliczaniu wsparcia i wydawaniu gwarancji pochodzenia uwzględniona zostanie jednak wyłącznie ilość odpowiadająca biometanowi. W sprawozdaniach wytwórca poda również numer certyfikatu potwierdzającego spełnienie kryteriów zrównoważonego rozwoju¹⁰.

Sprawniejsza weryfikacja producentów dzięki danym ARiMR

Operator Rozliczeń Energii Odnawialnej będzie mógł sprawdzić w Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR), czy producent energii z biogazu rolniczego figuruje w ewidencji producentów. Wytwórcy, którzy mają już zawarte umowy sprzedaży energii, przekażą sprzedawcy swój numer identyfikacyjny w ciągu 60 dni od wejścia ustawy w życie. Sprzedawca udostępni go operatorowi na jego wniosek¹¹. 

Magazyny ciepła i chłodu jako element instalacji OZE

Definicja instalacji odnawialnego źródła energii obejmie również połączone z nią magazyny ciepła i chłodu. W przypadku biogazowni kogeneracyjnych ułatwi to uwzględnienie takich urządzeń w projekcie i objęcie ich pomocą inwestycyjną. Moc magazynu nie będzie wliczana do mocy zainstalowanej mikroinstalacji, jeżeli nie przekroczy 2,2-krotności jej mocy, a łączna moc wprowadzana do sieci pozostanie na poziomie nie wyższym niż moc mikroinstalacji¹². 

Okiem eksperta: Co nowa ustawa OZE zmieni dla inwestorów w biogazownie? 

Jeżeli ustawa wejdzie w życie w proponowanym kształcie, ułatwi planowanie przychodów, ograniczy część ryzyka związanego z wahaniami produkcji i poszerzy możliwości sprzedaży biogazu. Skutki będą jednak zależeć od rodzaju instalacji. Aukcyjne wsparcie obejmie biometanownie o mocy powyżej 1 MW, natomiast niższy próg realizacji zobowiązań dotyczy także wytwórców energii elektrycznej z biogazu.

• Dłuższy horyzont planowania przychodów. Dwudziestoletni okres wsparcia i waloryzacja ceny ułatwią przygotowanie modelu finansowego oraz ocenę zdolności inwestycji do obsługi zadłużenia.
• Mniejsze ryzyko kar przy spadku produkcji. Niższe progi ograniczą ryzyko kary, gdy sprzedaż spadnie z powodu zaburzeń procesu biologicznego, mniejszej dostępności substratów bądź ograniczeń odbioru energii czy biometanu.
• Więcej sposobów sprzedaży biogazu. Gazociąg bezpośredni umożliwi dostarczanie paliwa do konkretnego odbiorcy przemysłowego lub zakładu uzdatniającego bez korzystania z ogólnej sieci gazowej.
• Łączenie różnych źródeł finansowania. Pomoc inwestycyjna będzie mogła uzupełnić wsparcie aukcyjne, z uwzględnieniem zasad kumulacji pomocy publicznej.
• Łatwiejsza ocena prawa do wsparcia. Dokładniejsze wymagania dotyczące substratów, certyfikatów i sprawozdawczości pozwolą wcześniej sprawdzić, czy planowana instalacja spełni warunki systemu.

Jakie warunki trzeba spełnić, żeby uzyskać wsparcie prawne inwestycji w biogazownie?

Tab. 1. Nowe regulacje OZE dla biometanowni – najważniejsze warunki skorzystania z planowanego systemu wsparcia dla biometanu. Źródło: opracowanie własne na podstawie projektu z dnia 6 lipca 2026 r. ustawy o zmianie ustawy o odnawialnych źródłach energii oraz niektórych innych ustaw i uzasadnienia projektu.

Obszar	Co trzeba sprawdzić?
Moc instalacji	System aukcyjny ma objąć biometanownie o mocy powyżej 1 MW. Instalacje zostaną przypisane do koszyka poniżej 2 MW albo co najmniej 2 MW.
Wiek urządzeń	Urządzenia do produkcji biometanu nie mogą być starsze niż 48 miesięcy ani wcześniej amortyzowane.
Termin rozpoczęcia sprzedaży	Pierwsza sprzedaż biometanu w systemie wsparcia ma nastąpić w ciągu 48 miesięcy od zamknięcia aukcji.
Substraty	Biometan musi powstawać z biomasy lub z biogazu rolniczego wytworzonego z substratów dopuszczonych w przepisach.
Certyfikacja	Inwestor powinien zapewnić dokumenty potwierdzające spełnienie kryteriów zrównoważonego rozwoju i prawidłowo wykazywać certyfikat w sprawozdaniach.
Minimalny poziom sprzedaży	Dla biometanu projekt przewiduje realizację co najmniej 60% wolumenu objętego zobowiązaniem aukcyjnym. Dla energii elektrycznej z biogazu i biomasy próg ma wynosić 65%.
Pomoc publiczna	Trzeba sprawdzić, jak otrzymana pomoc inwestycyjna wpłynie na rozliczenie wsparcia operacyjnego i cenę przyjętą w aukcji.

Na jakim etapie są prace nad ustawą o odnawialnych źródłach energii 2026?

W chwili publikacji artykułu, w sierpniu 2026 r., projekt został przyjęty przez Radę Ministrów i skierowany do Sejmu jako druk nr 2821. Pierwsze czytanie odbyło się 29 lipca 2026 r. Prace parlamentarne nadal trwają, dlatego ostateczne brzmienie przepisów może się jeszcze zmienić.

Jak przygotować inwestycję w biogazownię/biometanownie?

Planowane zmiany w ustawie o OZE dotyczą przede wszystkim systemu wsparcia i zasad rozliczeń. Nie znoszą postępowań wymaganych przed budową i uruchomieniem biogazowni lub biometanowni. Równolegle trwają prace nad zmianą ustawy OOŚ, która ma przenieść większość spraw dotyczących decyzji środowiskowych z gmin do starostw.

Eko-Projekt wspiera inwestorów w postępowaniach administracyjnych związanych z przygotowaniem instalacji. Uzyskujemy w ich imieniu pozwolenia zintegrowane oraz decyzje środowiskowe dla biogazowni i biometanowni. Ustalamy właściwy organ i zakres opracowań, sporządzamy kartę informacyjną przedsięwzięcia lub raport OOŚ, odpowiadamy na wezwania urzędu i prowadzimy sprawę do uzyskania ostatecznej decyzji. 

FAQ:

1. Jakie zmiany w ustawie o OZE dotyczą biogazowni i biometanowni?

Projekt przewiduje m.in. aukcyjne wsparcie dla biometanowni o mocy powyżej 1 MW, obniżenie minimalnego poziomu realizacji zobowiązania aukcyjnego dla energii z biogazu i biomasy z 85% do 65% oraz prostsze zasady budowy gazociągów bezpośrednich. 

2. Jakie przepisy OZE trzeba znać przed uruchomieniem biometanowni?

Inwestor powinien sprawdzić warunki objęcia instalacji systemem aukcyjnym, w tym wymagania dotyczące mocy, wieku urządzeń, wykorzystywanych substratów i kryteriów zrównoważonego rozwoju. Trzeba też uwzględnić zasady sprzedaży i rozliczania biometanu oraz termin rozpoczęcia sprzedaży w systemie wsparcia w ciągu 48 miesięcy od zamknięcia aukcji.

3. Czy ustawa o OZE wpływa na dotacje i finansowanie biometanowni? 

Tak – aukcyjny system wsparcia ma zapewnić bardziej przewidywalne przychody przez okres do 20 lat, co ułatwi ocenę rentowności inwestycji i pozyskanie finansowania. Pomoc inwestycyjną będzie można łączyć ze wsparciem operacyjnym, z uwzględnieniem zasad kumulacji pomocy publicznej. Przy obliczaniu wysokości wsparcia aukcyjnego trzeba będzie jednak uwzględnić otrzymaną dotację.

Bibliografia:

1. Ocena skutków regulacji do projektu Ustawy o zmianie ustawy o odnawialnych źródłach energii oraz niektórych innych ustaw (nr UD332, (wersja z dnia 6 lipca 2026 r.), https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12405700/katalog/13178500#13178500 (dostęp 04.08.2026).
2. Projekt Ustawy o zmianie ustawy o odnawialnych źródłach energii oraz niektórych innych ustaw (nr UD332, wersja z dnia 6 lipca 2026 r.), https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12405700/katalog/13178500#13178500 (dostęp 04.08.2026).
3. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 27 sierpnia 2014 r. w sprawie rodzajów instalacji mogących powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości, https://sip.lex.pl/akty-prawne/dzu-dziennik-ustaw/rodzaje-instalacji-mogacych-powodowac-znaczne-zanieczyszczenie-18120967 (dostęp 04.08.2026).
4. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, https://sip.lex.pl/akty-prawne/dzu-dziennik-ustaw/przedsiewziecia-mogace-znaczaco-oddzialywac-na-srodowisko-18895096 (dostęp 04.08.2026).
5. Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, https://sip.lex.pl/akty-prawne/dzu-dziennik-ustaw/udostepnianie-informacji-o-srodowisku-i-jego-ochronie-udzial-17497783 (dostęp 04.08.2026).
6. Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska, https://sip.lex.pl/akty-prawne/dzu-dziennik-ustaw/prawo-ochrony-srodowiska-16901353 (dostęp 04.08.2026).
7. Uzasadnienie projektu Ustawy o zmianie ustawy o odnawialnych źródłach energii oraz niektórych innych ustaw (nr UD332, (wersja z dnia 6 lipca 2026 r.), https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12405700/katalog/13178500#13178500 (dostęp 04.08.2026).

Przypisy:

1. Ocena skutków regulacji do projektu Ustawy o zmianie ustawy o odnawialnych źródłach energii oraz niektórych innych ustaw, s. 6 (wersja z dnia 6 lipca 2026 r.), https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12405700/katalog/13178500#13178500 (dostęp 04.08.2026).
2. Art. 1 pkt 36 oraz art. 1 pkt 50 lit. a projektu Ustawy o zmianie ustawy o odnawialnych źródłach energii oraz niektórych innych ustaw (wersja z dnia 6 lipca 2026 r.), https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12405700/katalog/13178500#13178500 (dostęp 04.08.2026).
3. Art. 83ze, art. 92 ust. 5a pkt 2 oraz art. 93 ust. 2 pkt 3 lit. h projektu Ustawy o zmianie ustawy o odnawialnych źródłach energii oraz niektórych innych ustaw (wersja z dnia 6 lipca 2026 r.).
4. Art. 1 pkt 52, art. 1 pkt 26 lit. a oraz art. 1 pkt 12 i 15 projektu Ustawy o zmianie ustawy o odnawialnych źródłach energii oraz niektórych innych ustaw (wersja z dnia 6 lipca 2026 r.).
5. § 3 ust. 1 pkt 47 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, https://sip.lex.pl/akty-prawne/dzu-dziennik-ustaw/przedsiewziecia-mogace-znaczaco-oddzialywac-na-srodowisko-18895096 (dostęp 04.08.2026).
6. Ust. 5 pkt 3 lit. c załącznika do Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 27 sierpnia 2014 r. w sprawie rodzajów instalacji mogących powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości, https://sip.lex.pl/akty-prawne/dzu-dziennik-ustaw/rodzaje-instalacji-mogacych-powodowac-znaczne-zanieczyszczenie-18120967 (dostęp 04.08.2026).
7. Art. 1 pkt 36 projektu Ustawy o zmianie ustawy o odnawialnych źródłach energii oraz niektórych innych ustaw (wersja z dnia 6 lipca 2026 r.).
8. Art. 1 pkt 50 projektu Ustawy o zmianie ustawy o odnawialnych źródłach energii oraz niektórych innych ustaw (wersja z dnia 6 lipca 2026 r.).
9. Art. 3 projektu Ustawy o zmianie ustawy o odnawialnych źródłach energii oraz niektórych innych ustaw (wersja z dnia 6 lipca 2026 r.).
10. Art. 1 pkt 4, 36, 41 i 42 projektu Ustawy o zmianie ustawy o odnawialnych źródłach energii oraz niektórych innych ustaw (wersja z dnia 6 lipca 2026 r.).
11. Art. 1 pkt 6 projektu Ustawy o zmianie ustawy o odnawialnych źródłach energii oraz niektórych innych ustaw (wersja z dnia 6 lipca 2026 r.).
12. Art. 1 pkt 1 lit. d projektu Ustawy o zmianie ustawy o odnawialnych źródłach energii oraz niektórych innych ustaw (wersja z dnia 6 lipca 2026 r.).