Elektrownia solarna to przedsięwzięcie przyjazne środowisku, ale jego realizacja – ze względu na skalę zabudowy i ingerencję w przyrodę – może się wiązać z negatywnym oddziaływaniem. Dlatego – z wyłączeniem drobnych projektów – inwestor musi przed rozpoczęciem jego realizacji uzyskać decyzję środowiskową. A jednym z kluczowych dokumentów w tym procesie jest KIP – karta informacyjna przedsięwzięcia dla instalacji fotowoltaicznej.

Czy farma fotowoltaiczna wymaga decyzji środowiskowej?

Nie zawsze, ale w wielu przypadkach budowa farmy fotowoltaicznej w większej skali wymaga uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia, w skrócie decyzji środowiskowej (DŚU). Obowiązek ten zależy od lokalizacji i powierzchni instalacji.

Decyzja środowiskowa określa warunki realizacji inwestycji w sposób ograniczający jej wpływ na środowisko i warunkuje dalszy przebieg inwestycji – bez niej nie można uzyskać m.in. decyzji o warunkach zabudowy czy pozwolenia na budowę.

Zgodnie z rozporządzeniem z 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko farmę fotowoltaiczną traktuje się jako przedsięwzięcie mogące potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, jeśli:

• zajmuje ≥ 0,5 ha na obszarze objętym ochroną przyrody (lub w jego otulinie);
• zajmuje ≥ 2 ha poza obszarami chronionymi.

Wyjątek stanowią instalacje umieszczane na dachach i elewacjach obiektów budowlanych – zostały one wyłączone spod powyższych przepisów i nie wymagają uzyskania decyzji środowiskowej¹.

Jak będzie przebiegać to postępowanie, decyduje organ właściwy do wydania decyzji środowiskowej. Ze względu na skalę lub lokalizację przedsięwzięcia koniecznie może być przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko (OOŚ)², a wówczas inwestor musi opracować raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko.

Ocena oddziaływania na środowisko w praktyce polega na:

• weryfikacji raportu o oddziaływaniu,
• uzyskaniu wymaganych opinii i uzgodnień,
• zapewnieniu możliwości udziału społeczeństwa w postępowaniu.

Jakie dokumenty są potrzebne do budowy farmy fotowoltaicznej?

Jeżeli rozmiar i lokalizacja elektrowni kwalifikują ją jako przedsięwzięcie mogące potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, to inwestor musi uzyskać decyzję środowiskową. Podstawowym dokumentem inicjującym postępowanie jest właśnie karta informacyjna przedsięwzięcia (KIP). To opracowanie zawierające opis inwestycji i technologii, szacowanego zużycia zasobów i przewidywanych oddziaływań oraz rozwiązań chroniących środowisko.

Na podstawie karty informacyjnej organ identyfikuje inwestycję oraz ocenia konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko (OOŚ) i ewentualnie ustala zakres raportu.

W zależności od sytuacji inwestor może być zobowiązany do złożenia następujących dokumentów:

• wniosku o wydanie DŚU,
• wniosku o ustalenie zakresu raportu OOŚ,
• raportu oddziaływania na środowisko,
• planu orientacyjnego z naniesioną lokalizacją urządzenia obcego/reklamy,
• mapy ewidencyjnej i sytuacyjno-wysokościowej,
• wypisu z rejestru gruntów,
• wykazu działek objętych wycinką,
• analizy kosztów i korzyści,
• pełnomocnictwa i potwierdzenia wniesienia opłat skarbowych,
• dokumentów umożliwiających ustalenie stron postępowania.

Zakres dokumentacji zależy od skali inwestycji, lokalizacji oraz decyzji organu prowadzącego postępowanie.

Wniosek wraz z powyższymi dokumentami składa się do urzędu miasta lub gminy, ewentualnie starostwa lub urzędu miasta na prawach powiatu (gdy dochodzi do scalania, wymiany lub podziału gruntów).

Karta informacyjna przedsięwzięcia: farma fotowoltaiczna

Karta informacyjna przedsięwzięcia dla farmy fotowoltaicznej o mocy 1 MW i wielkości 2,5 ha (dane przykładowe) niewiele się różni od karty dla elektrowni dziesięciokrotnie większej. Dokument ten zawsze zawiera podobne informacje. Różnica polega na tym, że w drugim przypadku z naszego przykładu inwestycja najpewniej będzie wymagała oceny oddziaływania na środowisko.

Zakres i specyfikę informacji zawartych w KIP regulują przepisy, zwłaszcza art. 62a ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie. Zgodnie z nim karta informacyjna przedsięwzięcia powinna zawierać następujące dane:

• rodzaj, skalę i lokalizację oraz charakter przedsięwzięcia;
• powierzchnię instalacji i planowanych obiektów budowlanych;
• dotychczasowe sposoby wykorzystywania obiektu (jeśli dotyczy);
• opis szaty roślinnej i fauny występujących na terenie inwestycji i w zasięgu znaczącego oddziaływania przedsięwzięcia;
• rodzaje technologii stosowanych w instalacjach;
• ewentualne warianty przedsięwzięcia;
• przewidywane zużycie wody, materiałów i surowców, paliw i energii;
• planowane rozwiązania ochrony środowiska;
• rodzaje i przybliżone ilości wprowadzanych do środowiska substancji lub energii (z uwzględnieniem planowanych rozwiązań chroniących środowisko);
• rodzaje i przybliżone ilości odpadów wytwarzanych na terenie przedsięwzięcia i ich wpływ na środowisko;
• możliwe transgraniczne oddziaływanie na środowisko (czyli na teren innego państwa);
• obszary podlegające ochronie (wyznaczone na podstawie ustawy o ochronie przyrody) znajdujące się w obszarze oddziaływania planowanego przedsięwzięcia (lub których oddziaływania mieszczą się w obszarze oddziaływania przedsięwzięcia);
• przedsięwzięcia realizowane na obszarze oddziaływania planowanej inwestycji (w zakresie ewentualnej kumulacji oddziaływań z planowanym przedsięwzięciem);
• ryzyko wystąpienia niebezpiecznej w skutkach awarii lub katastrofy;
• wpływ drogi planowanej na terenie przedsięwzięcia na bezpieczeństwo ruchu drogowego (jeśli dotyczy)³.

W KIP dla elektrowni słonecznej należy również uwzględnić dostępne wyniki innych ocen wpływu na środowisko, przeprowadzonych na podstawie odrębnych przepisów (jeśli dotyczy).

Przykłady karty informacyjnej przedsięwzięcia dla farmy fotowoltaicznej o mocy 2 MW czy 5 MW są dostępne w internecie – to dokumenty udostępniane publicznie, a ogólny wzór KIP można pobrać ze stron rządowych i samorządowych.

Karta informacyjna przedsięwzięcia dla farmy fotowoltaicznej

W karcie informacyjnej przedsięwzięcia dla farmy fotowoltaicznej należy uwzględnić przede wszystkim takie aspekty jak:

• Podstawowe parametry techniczne inwestycji – w tym wymiary i lokalizację instalacji w odniesieniu do granic działki inwestycyjnej, istniejącej na niej zabudowy oraz drzew i cieków lub zbiorników wodnych. Inwestor jest również zobowiązany poinformować urząd, jeśli zachodzi potrzeba wykonania specjalistycznych prac, np. związanych z odwodnieniem wykopów budowlanych razem z ich z potencjalnym zasięgiem oddziaływania.
• Planowana do zagospodarowania powierzchnia terenu, instalacji i obiektów budowlanych. Inwestor jest zobowiązany ustalić, jaki procent powierzchni działki zamierza wyłączyć z powierzchni biologicznie czynnej jako zabudowę i ciągi komunikacyjne. Powinien również zestawić obecny sposób użytkowania tego terenu (i jego wpływ na środowisko) z opracowywanym planem, w tym m.in. scharakteryzować:
  • szatę roślinną występującą w granicach i zasięgu oddziaływania inwestycji (oraz plany jej zniszczenia polegającego np. na wycince danych drzew);
  • występujące stale bądź okresowo gatunki zwierząt oraz siedliska przyrodnicze obserwowane w granicach działki inwestycyjnej i terenu, na który przedsięwzięcie będzie oddziaływać.
• Szacowana ilość zużywanej wody, surowców, paliw i energii. Szacunki powinny być dokładne mniej więcej na takim poziomie, na jakim wartości te wskazuje się np. w założeniach do projektu budowlanego czy operacie wodnoprawnym.
• Rodzaje i szacowane ilości wprowadzanych do środowiska substancji lub energii (już przy zastosowaniu rozwiązań chroniących środowisko), w tym:
  • sposób dostarczania wody;
  • ilość i metoda odprowadzania ścieków bytowych i technologicznych oraz wód opadowych;
  • specyfika i przewidywane ilości odpadów oraz sposoby postępowania z nimi (np. segregacja, gromadzenie w szczelnych pojemnikach);
  • ilość i rodzaj zainstalowanych i planowanych urządzeń generujących hałas, zanieczyszczenia, odpady czy pole elektromagnetyczne lub powodujących inne uciążliwości.
• Rozwiązania chroniące środowisko i zakres planowanych działań, np.:
  • zmniejszenie liczby drzew planowanych do wycięcia;
  • zaprojektowanie nowych nasadzeń;
  • zaplanowanie terminów realizacji poza sezonami lęgowymi;
  • oględziny terenu przed rozpoczęciem realizacji projektu – zbadanie występujących na nim gatunków chronionych i siedlisk;
  • monitorowanie i ewentualne relokowanie drobnych zwierząt poza teren prowadzonych prac lub zaplanowanie dla nich drogi ucieczki;
  • wdrożenie technologii przyjaznych środowisku;
  • organizacja zaplecza budowlanego w taki sposób, aby zminimalizować ryzyko szkody, zwłaszcza wycieku substancji ropopochodnych i smarów do gruntu lub wód oraz wpadania zwierząt do wykopów budowlanych.

Jak uzyskać decyzję środowiskową dla farmy fotowoltaicznej?

Uzyskanie decyzji środowiskowej to proces wieloetapowy, który wymaga wiedzy technicznej, znajomości przepisów i procedur oraz umiejętnie przygotowanej dokumentacji. W Eko-projekt prowadzimy inwestorów przez cały ten proces – od inwentaryzacji przyrodniczej i analiz środowiskowych, przez opracowanie karty informacyjnej przedsięwzięcia i innych wymaganych dokumentów, po uzgodnienia i mediacje. Reprezentujemy naszych klientów przed organami administracji – zapewniamy czas i spokój na prowadzenie biznesu.

Dbamy o zgodność z przepisami, ograniczamy ryzyko formalnych błędów i usprawniamy komunikację z urzędami. Dzięki temu inwestor może się skupić na realizacji projektu, bez ryzyka opóźnień, przeciągających się procedur i zbędnych kosztów. Zachęcamy do kontaktu – zapraszamy na niezobowiązującą rozmowę.

FAQ:

1. Czy dla farmy fotowoltaicznej trzeba przygotować KIP?

Tak, jeśli farma kwalifikuje się jako przedsięwzięcie mogące potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko – jej powierzchnia wynosi co najmniej 0,5 ha na obszarze chronionym lub 2 ha poza nim. Karta informacyjna jest potrzebna, aby urząd mógł ocenić, czy trzeba przeprowadzić ocenę oddziaływania na środowisko (OOŚ).

2. Ile trwa opracowanie karty informacyjnej przedsięwzięcia dla farmy fotowoltaicznej?

W firmie konsultingowej Eko-projekt przygotowanie karty informacyjnej przedsięwzięcia trwa zazwyczaj do 30 dni – łącznie z jej złożeniem do właściwego organu administracji.

3. Kto może sporządzić KIP dla farmy fotowoltaicznej?

KIP może przygotować inwestor lub wskazana przez niego firma. Ustawa wymaga jedynie, aby dokument został podpisany przez autora lub osobę kierującą zespołem opracowującym dokumentację. Sporządzenie karty informacyjnej przedsięwzięcia wymaga jednak wiedzy i doświadczenia.

Źródła: