<\/p>\n\n\n\n
Spis tre\u015bci:<\/strong><\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n Przebieg post\u0119powania zale\u017cy od kwalifikacji inwestycji zgodnie z Rozporz\u0105dzeniem Rady Ministr\u00f3w z dnia 10 wrze\u015bnia 2019 r. w sprawie przedsi\u0119wzi\u0119\u0107 mog\u0105cych znacz\u0105co oddzia\u0142ywa\u0107 na \u015brodowisko. <\/p>\n\n\n\n Je\u017celi inwestycja nale\u017cy do przedsi\u0119wzi\u0119\u0107 mog\u0105cych zawsze znacz\u0105co oddzia\u0142ywa\u0107 na \u015brodowisko, inwestor co do zasady sk\u0142ada raport o oddzia\u0142ywaniu przedsi\u0119wzi\u0119cia na \u015brodowisko, kt\u00f3ry stanowi podstaw\u0119 oceny oddzia\u0142ywania na \u015brodowisko (OO\u015a).<\/p>\n\n\n\n W przypadku przedsi\u0119wzi\u0119cia mog\u0105cego potencjalnie znacz\u0105co oddzia\u0142ywa\u0107 na \u015brodowisko inwestor do\u0142\u0105cza kart\u0119 informacyjn\u0105 przedsi\u0119wzi\u0119cia (KIP). Na jej podstawie organ decyduje, czy przeprowadzi\u0107 OO\u015a, czy nie.<\/p>\n\n\n\n Inwestor ustala, czy planowana inwestycja znajduje si\u0119 w katalogu przedsi\u0119wzi\u0119\u0107 mog\u0105cych znacz\u0105co oddzia\u0142ywa\u0107 na \u015brodowisko. O kwalifikacji decyduj\u0105 rodzaj przedsi\u0119wzi\u0119cia oraz parametry okre\u015blone w rozporz\u0105dzeniu, m.in. skala produkcji, wydajno\u015b\u0107 instalacji i powierzchnia zabudowy.<\/p>\n\n\n\n Na tym etapie okre\u015bla si\u0119 r\u00f3wnie\u017c organ w\u0142a\u015bciwy do wydania decyzji. W wi\u0119kszo\u015bci spraw post\u0119powanie prowadzi w\u00f3jt, burmistrz albo prezydent miasta<\/strong>. Dla niekt\u00f3rych przedsi\u0119wzi\u0119\u0107 w\u0142a\u015bciwy jest regionalny dyrektor ochrony \u015brodowiska lub inny organ wskazany w ustawie.<\/p>\n\n\n\n Zale\u017cnie od kwalifikacji przedsi\u0119wzi\u0119cia do wniosku o wydanie decyzji \u015brodowiskowej inwestor do\u0142\u0105cza kart\u0119 informacyjn\u0105 przedsi\u0119wzi\u0119cia lub raport OO\u015a. <\/p>\n\n\n\n KIP przedstawia podstawowe dane<\/strong> potrzebne do oceny rodzaju, skali, lokalizacji i mo\u017cliwych oddzia\u0142ywa\u0144 inwestycji. Raport zawiera szczeg\u00f3\u0142owe analizy<\/strong>, m.in. ocen\u0119 wariant\u00f3w, prognoz\u0119 wp\u0142ywu na poszczeg\u00f3lne elementy \u015brodowiska oraz opis dzia\u0142a\u0144 ograniczaj\u0105cych ten wp\u0142yw.<\/p>\n\n\n\n Dokumentacja obejmuje r\u00f3wnie\u017c map\u0119 ewidencyjn\u0105, map\u0119 z zaznaczonym terenem inwestycji i przewidywanym obszarem jej oddzia\u0142ywania oraz wymagane dokumenty z ewidencji grunt\u00f3w. W zale\u017cno\u015bci od rodzaju przedsi\u0119wzi\u0119cia, liczby stron i organu prowadz\u0105cego spraw\u0119 potrzebne mog\u0105 by\u0107 tak\u017ce dodatkowe wykazy dzia\u0142ek, dokumenty dotycz\u0105ce miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i elektroniczne wersje za\u0142\u0105cznik\u00f3w.<\/p>\n\n\n\n Organ sprawdza kompletno\u015b\u0107 wniosku oraz \u2013 je\u017celi obowi\u0105zuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego \u2013 zgodno\u015b\u0107 lokalizacji przedsi\u0119wzi\u0119cia z jego ustaleniami. Je\u017celi dokumentacja zawiera braki, rozbie\u017cno\u015bci lub zbyt og\u00f3lne informacje, wzywa inwestora do jej uzupe\u0142nienia<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n Liczy si\u0119 nie tylko obecno\u015b\u0107 wymaganych za\u0142\u0105cznik\u00f3w, lecz tak\u017ce sp\u00f3jno\u015b\u0107 danych. KIP lub raport powinny sp\u00f3jnie przedstawia\u0107 m.in. wydajno\u015b\u0107 instalacji, czas pracy, \u017ar\u00f3d\u0142a emisji, transport, zu\u017cycie medi\u00f3w i przewidywane oddzia\u0142ywania.<\/p>\n\n\n\n W przypadku przedsi\u0119wzi\u0119cia mog\u0105cego potencjalnie znacz\u0105co oddzia\u0142ywa\u0107 na \u015brodowisko organ zasi\u0119ga opinii w\u0142a\u015bciwych instytucji, m.in. regionalnego dyrektora ochrony \u015brodowiska, organu Pa\u0144stwowej Inspekcji Sanitarnej i organu w\u0142a\u015bciwego do wydania oceny wodnoprawnej.<\/p>\n\n\n\n Na podstawie KIP i uzyskanych opinii organ:<\/p>\n\n\n\n KIP nie podlega odr\u0119bnemu zatwierdzeniu. Organ wykorzystuje j\u0105 do oceny rodzaju, skali i mo\u017cliwych oddzia\u0142ywa\u0144 przedsi\u0119wzi\u0119cia.<\/p>\n\n\n\n Je\u017celi przedsi\u0119wzi\u0119cie wymaga OO\u015a, organ weryfikuje raport oraz uzyskuje wymagane uzgodnienia i opinie. Gdy obowi\u0105zek sporz\u0105dzenia raportu zosta\u0142 na\u0142o\u017cony w trakcie post\u0119powania lub inwestor wyst\u0105pi\u0142 o ustalenie jego zakresu, post\u0119powanie zostaje zawieszone do czasu przed\u0142o\u017cenia raportu<\/strong>. Po wznowieniu sprawy organ weryfikuje raport oraz uzyskuje wymagane uzgodnienia i opinie. Cz\u0119\u015bci\u0105 OO\u015a jest udzia\u0142 spo\u0142ecze\u0144stwa <\/strong>w post\u0119powaniu. Ka\u017cdy mo\u017ce zapozna\u0107 si\u0119 z dokumentacj\u0105 oraz przez 30 dni sk\u0142ada\u0107 uwagi i wnioski, kt\u00f3re organ rozpatruje przed wydaniem decyzji.<\/p>\n\n\n\n Po zgromadzeniu materia\u0142u dowodowego organ umo\u017cliwia stronom wypowiedzenie si\u0119 co do zebranych dokument\u00f3w i ustale\u0144. Nast\u0119pnie wydaje decyzj\u0119 o \u015brodowiskowych uwarunkowaniach albo odmawia zgody na realizacj\u0119 przedsi\u0119wzi\u0119cia.<\/p>\n\n\n\n W decyzji organ mo\u017ce okre\u015bli\u0107 m.in. warunki realizacji i eksploatacji inwestycji<\/strong>, wymagane rozwi\u0105zania chroni\u0105ce \u015brodowisko, zakres monitoringu oraz obowi\u0105zek przeprowadzenia analizy porealizacyjnej. Inwestor mo\u017ce si\u0119 odwo\u0142a\u0107 od decyzji w ci\u0105gu 14 dni od jej dor\u0119czenia.<\/p>\n\n\n\n Przepisy nie okre\u015blaj\u0105 jednego terminu zako\u0144czenia ca\u0142ego post\u0119powania. <\/p>\n\n\n\n Kodeks post\u0119powania administracyjnego (KPA) przewiduje miesi\u0105c na za\u0142atwienie sprawy wymagaj\u0105cej post\u0119powania wyja\u015bniaj\u0105cego lub dwa miesi\u0105ce w sytuacji szczeg\u00f3lnie z\u0142o\u017conej. Do tych okres\u00f3w nie wlicza si\u0119 jednak czasu oczekiwania na stanowiska innych organ\u00f3w, zawieszenia post\u0119powania i op\u00f3\u017anie\u0144 spowodowanych przez stron\u0119 lub okoliczno\u015bci niezale\u017cne od urz\u0119du. Termin\u00f3w z KPA nie mo\u017cna wi\u0119c uto\u017csamia\u0107 z rzeczywistym czasem uzyskania decyzji \u015brodowiskowej.<\/p>\n\n\n\n Nie ma r\u00f3wnie\u017c publicznych statystyk pozwalaj\u0105cych wiarygodnie okre\u015bli\u0107 \u015bredni czas, w jakim polskie organy wydaj\u0105 decyzje \u015brodowiskowe<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Z naszego do\u015bwiadczenia wynika, \u017ce:<\/p>\n\n\n\n Prawo nie wyznacza nieprzekraczalnego terminu ko\u0144cowego. Je\u017celi organ nie zako\u0144czy sprawy w terminie, wskazuje przyczyny zw\u0142oki i wyznacza now\u0105 dat\u0119.<\/p>\n\n\n\n Pierwszy etap (Karta informacyjna przedsi\u0119wzi\u0119cia) nie wyst\u0119puje w przypadku przedsi\u0119wzi\u0119\u0107 mog\u0105cych zawsze znacz\u0105co oddzia\u0142ywa\u0107 na \u015brodowisko, gdy inwestor sk\u0142ada od razu Raport OO\u015a razem z wnioskiem. Du\u017cy wp\u0142yw na przyspieszenie terminu wydania decyzji \u015brodowiskowej ma fakt, \u017ce inwestor dysponuje kompletnymi danymi technologicznymi i nie musi prowadzi\u0107 sezonowej inwentaryzacji przyrodniczej.<\/p>\n\n\n\n Je\u017celi badania przyrodnicze s\u0105 potrzebne, to ich rozpocz\u0119cie dopiero po wezwaniu organu mo\u017ce przesun\u0105\u0107 post\u0119powanie o kilka miesi\u0119cy. Podobny skutek powoduje zmiana wydajno\u015bci, technologii, uk\u0142adu zabudowy lub \u017ar\u00f3de\u0142 emisji po wykonaniu analiz, poniewa\u017c cz\u0119\u015b\u0107 oblicze\u0144 i uzgodnie\u0144 trzeba w\u00f3wczas powt\u00f3rzy\u0107.<\/p>\n\n\n\n Opr\u00f3cz trybu post\u0119powania, zakresu analiz i jako\u015bci dokumentacji czas post\u0119powania mog\u0105 wyd\u0142u\u017cy\u0107 tak\u017ce:<\/p>\n\n\n\n Na cz\u0119\u015b\u0107 z tych okoliczno\u015bci inwestor nie ma wp\u0142ywu. Mo\u017ce jednak wcze\u015bniej sprawdzi\u0107 uwarunkowania lokalizacyjne, uporz\u0105dkowa\u0107 dane dzia\u0142ek i uwzgl\u0119dni\u0107 s\u0105siednie przedsi\u0119wzi\u0119cia w dokumentacji.<\/p>\n\n\n\n \n\n Inwestor kwalifikuje wy\u0142\u0105cznie g\u0142\u00f3wn\u0105 instalacj\u0119, a pomija obiekty i urz\u0105dzenia, kt\u00f3re s\u0105 z ni\u0105 powi\u0105zane technologicznie lub funkcjonalnie, np. magazyny, place, drogi wewn\u0119trzne, \u017ar\u00f3d\u0142a energii lub planowany etap rozbudowy. Je\u017celi organ przyjmie szerszy zakres przedsi\u0119wzi\u0119cia, cz\u0119\u015b\u0107 KIP, map i oblicze\u0144 trzeba przygotowa\u0107 ponownie. \n<\/p>\n \n\n Przed rozpocz\u0119ciem prac warto ustali\u0107 pe\u0142ny zakres inwestycji i jej docelowe parametry.\n<\/p><\/li>\n\n \n\n Najwi\u0119cej rozbie\u017cno\u015bci dotyczy zwykle wydajno\u015bci instalacji, czasu pracy, liczby urz\u0105dze\u0144, zu\u017cycia surowc\u00f3w, ruchu pojazd\u00f3w, emisji, \u015bciek\u00f3w i odpad\u00f3w. Zmiana jednego parametru mo\u017ce wp\u0142yn\u0105\u0107 na kilka analiz jednocze\u015bnie, np. zwi\u0119kszone nat\u0119\u017cenie ruchu pojazd\u00f3w wp\u0142ywa na wyniki analiz ha\u0142asu, emisji do powietrza i oddzia\u0142ywania komunikacyjnego. \n<\/p>\n \n\n Przed sporz\u0105dzeniem KIP warto przygotowa\u0107 jeden uzgodniony, niezmienny zestaw danych projektowych.\n<\/p><\/li>\n\n \n\n Dokumentacja nie zawsze prawid\u0142owo uwzgl\u0119dnia s\u0105siedni\u0105 zabudow\u0119, tereny chronione akustycznie, formy ochrony przyrody, korytarze ekologiczne, cieki wodne lub inne przedsi\u0119wzi\u0119cia w obszarze oddzia\u0142ywania. Organ mo\u017ce w\u00f3wczas za\u017c\u0105da\u0107 dodatkowych analiz, oblicze\u0144 skumulowanych lub inwentaryzacji przyrodniczej. \n<\/p>\n \n\n Weryfikacj\u0119 lokalizacji najlepiej przeprowadzi\u0107 przed ustaleniem zakresu KIP, poniewa\u017c jej wyniki wp\u0142ywaj\u0105 na wyb\u00f3r potrzebnych bada\u0144. \n<\/p><\/li>\n\n \n\n Inny przebieg granic na mapie, brak dzia\u0142ki obj\u0119tej pracami, r\u00f3\u017cne oznaczenia emitor\u00f3w lub niezgodne warto\u015bci w tabelach utrudniaj\u0105 organowi ocen\u0119 przedsi\u0119wzi\u0119cia. Takie b\u0142\u0119dy prowadz\u0105 do wezwa\u0144 mimo tego, \u017ce wszystkie wymagane za\u0142\u0105czniki formalnie znajduj\u0105 si\u0119 we wniosku. \n<\/p>\n \n\n Przed z\u0142o\u017ceniem dokumentacji warto sprawdzi\u0107, czy KIP, obliczenia, mapy i dane ewidencyjne s\u0105 ze sob\u0105 zgodne.\n<\/p><\/li>\n\n \n\n Zdarza si\u0119, \u017ce inwestor odpowiada tylko na cz\u0119\u015b\u0107 pyta\u0144 organu lub poprawia pojedynczy fragment, nie aktualizuj\u0105c powi\u0105zanych danych w pozosta\u0142ych dokumentach. Kolejne wezwanie mo\u017ce te\u017c wynika\u0107 z wprowadzenia zmian technologii, wydajno\u015bci lub uk\u0142adu zabudowy bez ponownego przeliczenia emisji i oddzia\u0142ywa\u0144. \n<\/p>\n \n\n Odpowied\u017a zawsze powinna odnosi\u0107 si\u0119 kolejno do ka\u017cdego punktu wezwania, wskazywa\u0107 zmienione dokumenty i zawiera\u0107 zaktualizowan\u0105, sp\u00f3jn\u0105 wersj\u0119 materia\u0142\u00f3w.\n<\/p>\n \n\n 6. Brak rzetelnego przedstawienia wariant\u00f3w przedsi\u0119wzi\u0119cia, wariantowanie pozorne<\/strong>\n<\/p>\n \n\n 7. Brak dok\u0142adnego odniesienia si\u0119 do potencjalnych zarzutow strony spo\u0142ecznej<\/strong>\n<\/p>\n\n<\/li>\n<\/ol>\n\n<\/div>\n\n\n\n Inwestor nie skr\u00f3ci termin\u00f3w wynikaj\u0105cych z przepis\u00f3w ani czasu potrzebnego organom na analiz\u0119 sprawy. Mo\u017ce jednak ograniczy\u0107 ryzyko wezwa\u0144 do uzupe\u0142nie\u0144, ponownego opiniowania dokumentacji i poprawiania analiz.<\/p>\n\n\n\n Przy wi\u0119kszych lub bardziej z\u0142o\u017conych przedsi\u0119wzi\u0119ciach rekomendujemy przygotowanie KIP w zakresie szerszym ni\u017c ustawowe minimum, z analizami typowymi dla raportu OO\u015a, np. modelowaniem emisji do powietrza i ha\u0142asu<\/strong>. Taka dokumentacja dostarcza organowi danych potrzebnych do oceny oddzia\u0142ywa\u0144 ju\u017c na pocz\u0105tku post\u0119powania. Nie gwarantuje odst\u0105pienia od OO\u015a, ale mo\u017ce ograniczy\u0107 liczb\u0119 uzupe\u0142nie\u0144 i zwi\u0119kszy\u0107 szans\u0119 na wydanie decyzji na podstawie samej KIP. Dodatkowo przy ewentualnym na\u0142o\u017ceniu pe\u0142nego Raportu OO\u015a, rozszerzony KIP umo\u017cliwia w zasadzie zaraz po wydaniu przez Organ prowadz\u0105cy postanowienia o konieczno\u015bci wykonania Raportu, po niewielkich zmianach przed\u0142o\u017cy\u0107 przedmiotowy dokument do Organu prowadz\u0105cego post\u0119powanie administracyjne.<\/p>\n\n\n\n Post\u0119powanie mo\u017ce r\u00f3wnie\u017c usprawni\u0107 powierzenie przygotowania dokumentacji i prowadzenia sprawy firmie oferuj\u0105cej doradztwo z zakresu ochrony \u015brodowiska<\/a>, takiej jak Eko-Projekt. Prowadzimy procedur\u0119 w imieniu inwestora, koordynujemy odpowiedzi na wezwania i ograniczamy ryzyko op\u00f3\u017anie\u0144 wynikaj\u0105cych z brak\u00f3w lub niesp\u00f3jno\u015bci dokumentacji. <\/p>\n\n\n\n Uzyskujemy r\u00f3wnie\u017c pozwolenia zintegrowane<\/a> oraz pomagamy dope\u0142ni\u0107 wszystkich innych obowi\u0105zk\u00f3w \u015brodowiskowych.<\/p>\n\n\n\n 1. Czym jest decyzja \u015brodowiskowa?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Decyzja \u015brodowiskowa okre\u015bla \u015brodowiskowe uwarunkowania realizacji przedsi\u0119wzi\u0119cia. Inwestor uzyskuje j\u0105 przed wyst\u0105pieniem m.in. o pozwolenie na budow\u0119 lub decyzj\u0119 o warunkach zabudowy. Wniosek o kolejn\u0105 decyzj\u0119 inwestycyjn\u0105 sk\u0142ada zasadniczo w ci\u0105gu 6 lat. W okre\u015blonych przypadkach termin mo\u017ce wynie\u015b\u0107 10 lat.<\/p>\n\n\n\n 2. Kiedy trzeba uzyska\u0107 decyzj\u0119 \u015brodowiskow\u0105?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Decyzj\u0119 \u015brodowiskow\u0105 trzeba uzyska\u0107 dla planowanych przedsi\u0119wzi\u0119\u0107 mog\u0105cych zawsze znacz\u0105co lub potencjalnie znacz\u0105co oddzia\u0142ywa\u0107 na \u015brodowisko, wskazanych w rozporz\u0105dzeniu Rady Ministr\u00f3w. Obowi\u0105zek mo\u017ce obejmowa\u0107 r\u00f3wnie\u017c zmian\u0119 lub rozbudow\u0119 istniej\u0105cego przedsi\u0119wzi\u0119cia, je\u017celi spe\u0142nia kryteria okre\u015blone w rozporz\u0105dzeniu.<\/p>\n\n\n\n 3. Co grozi za realizacj\u0119 inwestycji bez decyzji \u015brodowiskowej?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Je\u017celi decyzja \u015brodowiskowa by\u0142a wymagana, inwestor nie mo\u017ce prawid\u0142owo uzyska\u0107 kolejnych decyzji potrzebnych do realizacji przedsi\u0119wzi\u0119cia. Rozpocz\u0119cie prac mo\u017ce skutkowa\u0107 stwierdzeniem niewa\u017cno\u015bci pozwolenia na budow\u0119, wstrzymaniem inwestycji i konieczno\u015bci\u0105 uzupe\u0142nienia wymaganej procedury. To wszystko nara\u017ca inwestora na straty finansowe.<\/p>\n\n\n\n\n
\n
Jak wygl\u0105da procedura wydania decyzji \u015brodowiskowej?<\/h2>\n\n\n\n
1. Kwalifikacja przedsi\u0119wzi\u0119cia<\/h3>\n\n\n\n
2. Przygotowanie i z\u0142o\u017cenie wniosku<\/h3>\n\n\n\n
3. Weryfikacja dokumentacji<\/h3>\n\n\n\n
4. Ustalenie potrzeby przeprowadzenia OO\u015a<\/h3>\n\n\n\n
\n
5. Przeprowadzenie oceny oddzia\u0142ywania na \u015brodowisko<\/h3>\n\n\n\n
6. Wydanie decyzji<\/h3>\n\n\n\n
Ile trwa wydanie decyzji \u015brodowiskowej w Polsce?<\/h2>\n\n\n\n
\n
Ile trwa uzyskanie decyzji \u015brodowiskowej bez oceny oddzia\u0142ywania na \u015brodowisko?<\/h2>\n\n\n\n
Co wp\u0142ywa na czas wydania decyzji \u015brodowiskowej?<\/h2>\n\n\n\n
\n
5 najcz\u0119stszych b\u0142\u0119d\u00f3w inwestor\u00f3w wyd\u0142u\u017caj\u0105cych czas oczekiwania na decyzj\u0119 \u015brodowiskow\u0105<\/h2>\n\n
\n\n
Czy mo\u017cliwe jest przyspieszenie wydania decyzji \u015brodowiskowej?<\/h2>\n\n\n\n
FAQ:<\/h2>\n\n\n\n
<\/ol>\n\n\n\n
<\/ol>\n\n\n\n
<\/ol>\n\n\n\n
Bibliografia:<\/h2>\n\n\n\n
\n