Za\u0142o\u017cenia nowelizacji ustawy o odpadach skupiaj\u0105 si\u0119 na dopracowaniu regulacji w zakresie zbierania i odbierania selektywnie odpad\u00f3w budowlanych i rozbi\u00f3rkowych,<\/strong> z podzia\u0142em co najmniej na nast\u0119puj\u0105ce frakcje:<\/p>\n Planowane przepisy umo\u017cliwi\u0105 zwi\u0119kszenie wsparcia finansowego przekazywanego samorz\u0105dom<\/strong> na pokrycie koszt\u00f3w sk\u0142adowania odpad\u00f3w budowlanych i rozbi\u00f3rkowych.<\/p>\n Opr\u00f3cz tego projektowana regulacja pozwoli na sortowanie odpad\u00f3w budowlanych i rozbi\u00f3rkowych w miejscach innych ni\u017c miejsce ich powstania. <\/strong>To oznacza, \u017ce mo\u017cliwe stanie si\u0119 przekazanie odpad\u00f3w budowlanych i rozbi\u00f3rkowych innemu uprawnionemu podmiotowi, kt\u00f3ry zajmie si\u0119 wysegregowaniem ww. odpad\u00f3w. Nie b\u0119dzie zatem obowi\u0105zku segregacji odpad\u00f3w budowlanych i rozbi\u00f3rkowych wy\u0142\u0105cznie u \u017ar\u00f3d\u0142a.<\/p>\n Nowelizacja przewiduje tak\u017ce, \u017ce \u015brodki z bud\u017cetu pa\u0144stwa b\u0119d\u0105 przeznaczane na usuwanie nielegalnie nagromadzonych odpad\u00f3w, kt\u00f3re stanowi\u0105 najwy\u017csze ryzyko dla zdrowia i \u017cycia ludzi,<\/strong> z uwzgl\u0119dnieniem kluczowej przy dysponowaniu \u015brodkami z rezerwy bud\u017cetowej wykonalno\u015bci projekt\u00f3w w stosunkowo kr\u00f3tkim czasie. Eliminacja odpad\u00f3w musi wi\u0119c zosta\u0107 przeprowadzona w tym samym roku, w kt\u00f3rym zosta\u0142y przeznaczone \u015brodki rezerwy bud\u017cetowej na ten cel \u2013 podkre\u015bla Resort klimatu.<\/p>\n Pierwotnie od 1 stycznia 2023 r. mia\u0142 obowi\u0105zywa\u0107 art. 101a ustawy o odpadach, zgodnie z kt\u00f3rym odpady budowlane i rozbi\u00f3rkowe zbiera si\u0119 oraz odbiera selektywnie, z ww. podzia\u0142em. Przepisy ustawy o odpadach mia\u0142y zobowi\u0105zywa\u0107 podmioty do segregowania odpad\u00f3w budowlanych i rozbi\u00f3rkowych w miejscu wytworzenia (u \u017ar\u00f3d\u0142a).<\/p>\n Jednak\u017ce po analizie przepis\u00f3w dotycz\u0105cych obowi\u0105zku selektywnego zbierania odpad\u00f3w BiR oraz z powodu zg\u0142aszanych przez przedstawicieli bran\u017cy budowlanej i bran\u017cy gospodarki odpadami w\u0105tpliwo\u015bci interpretacyjnych dotycz\u0105cych brzmienia art. 101a ustawy o odpadach, przesuni\u0119to termin wej\u015bcia w \u017cycie tych\u017ce przepis\u00f3w z 1 stycznia 2023 r. na 1 stycznia 2025 r.<\/strong> Projekt nie wszed\u0142 wcze\u015bniej w \u017cycie z kilku powod\u00f3w.<\/p>\n Wnioskodawcy podkre\u015blaj\u0105, \u017ce brak doprecyzowania zapis\u00f3w mo\u017ce prowadzi\u0107 do dalszych problem\u00f3w w stosowaniu art. 101a ustawy o odpadach BiR, <\/strong>kt\u00f3ry reguluje to zagadnienie. W szczeg\u00f3lno\u015bci zwracaj\u0105 uwag\u0119 na nast\u0119puj\u0105ce kwestie.<\/p>\n W 2019 roku, poprzez nowelizacj\u0119 ustawy o odpadach, dodano do niej artyku\u0142 26a. Zgodnie z tym przepisem, gdy odpady stanowi\u0105 bezpo\u015brednie zagro\u017cenie dla \u017cycia, zdrowia ludzi lub \u015brodowiska, w\u0142a\u015bciwe organy administracji publicznej s\u0105 zobowi\u0105zane do natychmiastowego usuni\u0119cia tych odpad\u00f3w i w\u0142a\u015bciwego zarz\u0105dzania nimi. R\u00f3wnocze\u015bnie znowelizowano ustaw\u0119 z dnia 27 kwietnia 2001 r. \u2013 Prawo ochrony \u015brodowiska (Dz. U. z 2024 r., poz. 54), aby zwi\u0119kszy\u0107 mo\u017cliwo\u015bci dofinansowania dzia\u0142a\u0144 zwi\u0105zanych z usuwaniem odpad\u00f3w ze \u015brodk\u00f3w Narodowego Funduszu Ochrony \u015arodowiska i Gospodarki Wodnej (NFO\u015aiGW).<\/p>\n NFO\u015aiGW uruchomi\u0142 program priorytetowy \u201eUsuwanie porzuconych odpad\u00f3w\u201d, kt\u00f3ry jest skierowany do w\u0142a\u015bciwych organ\u00f3w administracyjnych i ma na celu wsparcie finansowe w zakresie usuwania odpad\u00f3w. Od momentu rozpocz\u0119cia programu, wsparcie finansowe by\u0142o dost\u0119pne w formie dotacji (pokrywaj\u0105cej od 10% do 80% koszt\u00f3w kwalifikowanych) oraz po\u017cyczek (do 100% koszt\u00f3w kwalifikowanych).<\/strong> Dodatkowo od 11 sierpnia 2023 r. do ko\u0144ca tego roku, mo\u017cliwe by\u0142o uzyskanie dotacji do 100% koszt\u00f3w kwalifikowanych dla przedsi\u0119wzi\u0119\u0107 stanowi\u0105cych szczeg\u00f3lne zagro\u017cenie dla \u015brodowiska, wskazanych przez ministra odpowiedzialnego za sprawy klimatu. Obecnie, do ko\u0144ca 2024 roku, jedyn\u0105 dost\u0119pn\u0105 form\u0105 dofinansowania s\u0105 po\u017cyczki do 100% koszt\u00f3w kwalifikowanych.<\/p>\n Organy samorz\u0105dowe cz\u0119sto zg\u0142aszaj\u0105, \u017ce maj\u0105 niewystarczaj\u0105ce \u015brodki finansowe na realizacj\u0119 przedsi\u0119wzi\u0119\u0107 zwi\u0105zanych z usuwaniem odpad\u00f3w<\/strong>, pomimo istnienia programu NFO\u015aiGW. Wiele gmin i innych jednostek samorz\u0105dowych wielokrotnie zwraca\u0142o si\u0119 do Ministerstwa Klimatu i \u015arodowiska o dodatkow\u0105 pomoc finansow\u0105 w usuni\u0119ciu nielegalnie sk\u0142adowanych odpad\u00f3w ze wzgl\u0119du na brak wystarczaj\u0105cych funduszy na te dzia\u0142ania.<\/p>\n Obecnie obowi\u0105zuj\u0105ce przepisy prawa, tj. art. 128 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1270, z p\u00f3\u017an. zm.), pozwalaj\u0105 na przekazanie \u015brodk\u00f3w z rezerwy celowej w\u0142a\u015bciwym organom administracji samorz\u0105dowej na okre\u015blony cel w wysoko\u015bci do 80%. Pozosta\u0142e 20% koszt\u00f3w musi by\u0107 pokryte z bud\u017cetu samorz\u0105du.<\/p>\n Planowany przepis ma na celu umo\u017cliwienie przekazania \u015brodk\u00f3w z rezerwy celowej w wysoko\u015bci przekraczaj\u0105cej 80%, a tak\u017ce pozwolenie na pozyskanie dodatkowych funduszy z innych \u017ar\u00f3de\u0142 finansowania. <\/strong>W aktualnym stanie prawnym inne \u017ar\u00f3d\u0142a finansowania nie s\u0105 traktowane jako \u015brodki w\u0142asne samorz\u0105du. Taki zapis ma na celu zamkni\u0119cie luki finansowej, kt\u00f3ra mo\u017ce wyst\u0105pi\u0107 podczas realizacji dzia\u0142a\u0144 zgodnie z art. 26 ust. 1 ustawy o odpadach.<\/p>\n Dopuszczaj\u0105c mo\u017cliwo\u015b\u0107 zlecenia wykonania obowi\u0105zk\u00f3w dotycz\u0105cych odpad\u00f3w przez wytw\u00f3rc\u0119 innemu podmiotowi, wprowadzono istotne ograniczenia. Wymagana jest umowa w formie pisemnej, kt\u00f3ra pod rygorem niewa\u017cno\u015bci musi zawiera\u0107 szczeg\u00f3\u0142owe postanowienia<\/strong> dotycz\u0105ce dalszego zagospodarowania odpad\u00f3w. Takie dzia\u0142anie ma na celu zapewnienie przejrzysto\u015bci oraz transparentno\u015bci w zakresie zarz\u0105dzania odpadami budowlanymi i rozbi\u00f3rkowymi. Dzi\u0119ki temu b\u0119dzie mo\u017cliwe efektywniejsze przeprowadzanie kontroli oraz zwi\u0119kszenie poprawno\u015bci realizacji tych obowi\u0105zk\u00f3w.<\/p>\n Z uwagi na cele nowelizacji oraz na konieczno\u015b\u0107 zapewnienia, \u017ce wytw\u00f3rcy odpad\u00f3w nie deleguj\u0105 r\u00f3wnie\u017c odpowiedzialno\u015bci za dalsze poprawne zagospodarowanie odpad\u00f3w, wprowadzono wym\u00f3g. Nak\u0142ada on obowi\u0105zek, aby umowa zawiera\u0142a postanowienia dotycz\u0105ce dalszego zarz\u0105dzania wysegregowanymi odpadami.<\/strong><\/p>\n Nale\u017cy podkre\u015bli\u0107, \u017ce mimo braku zakazu dalszego przekazywania odpad\u00f3w przez kolejne uprawnione podmioty, wytw\u00f3rca odpad\u00f3w musi by\u0107 \u015bwiadomy, \u017ce przy zlecaniu wykonania obowi\u0105zk\u00f3w zwi\u0105zanych z odpadami, powinien mie\u0107 wiedz\u0119 na temat dalszego zagospodarowania tych odpad\u00f3w po ich segregacji.<\/strong> Takie przepisy maj\u0105 za zadanie ograniczenie praktycznej mo\u017cliwo\u015bci dalszego przekazywania obowi\u0105zk\u00f3w segregacji odpad\u00f3w innym podmiotom.<\/p>\n W zwi\u0105zku z ww. modyfikacjami zmianie uleg\u0142 r\u00f3wnie\u017c przepis art. 194 ust. 1 pkt 6a ustawy o odpadach. W zale\u017cno\u015bci od zaistnia\u0142ych okoliczno\u015bci, odpowiedzialno\u015bci za nie wywi\u0105zanie si\u0119 z obowi\u0105zku wysegregowania odpad\u00f3w budowlanych i rozbi\u00f3rkowych podlega\u0107 b\u0119d\u0105:<\/p>\n 1. Jakie za\u0142o\u017cenia przewiduje nowy projekt o zmianie ustawy dotycz\u0105cej odpad\u00f3w budowalnych i rozbi\u00f3rkowych?<\/strong><\/p>\n Nowelizacja ustawy o odpadach budowlanych wprowadza obowi\u0105zek selektywnego zbierania sze\u015bciu rodzaj\u00f3w odpad\u00f3w, zwi\u0119ksza wsparcie finansowe dla samorz\u0105d\u00f3w, umo\u017cliwia sortowanie odpad\u00f3w poza miejscem ich powstania, precyzuje zasady przekazywania obowi\u0105zk\u00f3w innym podmiotom oraz rozwi\u0105zuje w\u0105tpliwo\u015bci dotycz\u0105ce art. 101a ustawy.<\/p>\n 2. Jakie zmiany b\u0119d\u0105 wprowadzone w zakresie finansowania dzia\u0142a\u0144 zwi\u0105zanych z usuwaniem odpad\u00f3w BiR?<\/strong><\/p>\n Nowelizacja pozwala samorz\u0105dom na uzyskanie ponad 80% finansowania z rezerwy celowej, z mo\u017cliwo\u015bci\u0105 pozyskiwania \u015brodk\u00f3w z innych \u017ar\u00f3de\u0142.<\/p>\n 3. Jak b\u0119d\u0105 wygl\u0105da\u0107 zasady przekazywania obowi\u0105zk\u00f3w dotycz\u0105cych odpad\u00f3w innym podmiotom?<\/strong><\/p>\n Nowe zasady wymagaj\u0105, aby umowa przekazuj\u0105ca obowi\u0105zki dotycz\u0105ce odpad\u00f3w by\u0142a pisemna i zawiera\u0142a szczeg\u00f3\u0142owe postanowienia dotycz\u0105ce dalszego zagospodarowania odpad\u00f3w. Wytw\u00f3rca odpad\u00f3w nadal odpowiada za ich prawid\u0142owe zarz\u0105dzanie.<\/p>\n \u0179r\u00f3d\u0142a:<\/em><\/p>\n https:\/\/legislacja.rcl.gov.pl\/projekt\/12384653\/katalog\/13056293#13056293<\/a><\/p>\n\n
W\u0105tpliwo\u015bci interpretacyjne dotycz\u0105ce brzmienia art. 101a ustawy o odpadach<\/h2>\n
\n
Konieczno\u015b\u0107 zmiany ustawy o odpadach BiR<\/h2>\n
\n
Wcze\u015bniejsze problemy z dofinansowaniem usuwania odpad\u00f3w<\/h2>\n
Nowelizacja ustawy o odpadach budowlanych \u2013 rozwi\u0105zanie problem\u00f3w finansowych<\/h2>\n
Zasady dotycz\u0105ce przekazania odpad\u00f3w innemu uprawnionemu podmiotowi<\/h2>\n
\n
FAQ:<\/h2>\n