{"id":25738,"date":"2023-05-26T00:00:00","date_gmt":"2023-05-25T22:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/eko-projekt.empressia.dev\/przyspieszenie-procedur-wydawania-decyzji-srodowiskowych-dla-okreslonych-inwestycji-przez-rzad\/"},"modified":"2026-02-12T16:57:13","modified_gmt":"2026-02-12T15:57:13","slug":"195-przyspieszenie-procedur-wydawania-decyzji-srodowiskowych-dla-okreslonych-inwestycji-przez-rzad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.eko-projekt.com\/de\/aktualnosci-prawne\/195-przyspieszenie-procedur-wydawania-decyzji-srodowiskowych-dla-okreslonych-inwestycji-przez-rzad\/","title":{"rendered":"Przyspieszenie procedur wydawania decyzji \u015brodowiskowych dla okre\u015blonych inwestycji przez rz\u0105d"},"content":{"rendered":"

Od ustawy OO\u015a po kodeks cywilny, czyli zakres zmian<\/h2>\n

Na posiedzeniu 28 lutego 2023 r. Rada Ministr\u00f3w om\u00f3wi\u0142a projekt zmian w ustawie o udost\u0119pnianiu informacji o \u015brodowisku i jego ochronie, udziale spo\u0142ecze\u0144stwa w ochronie \u015brodowiska oraz o ocenach oddzia\u0142ywania na \u015brodowisko, czyli w ustawie OO\u015a, i w kilku innych, w tym w kodeksie cywilnym, prawie budowlanym, wodnym, ochrony \u015brodowiska oraz w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.<\/p>\n

Wnioskodawc\u0105 projektu jest Minister Klimatu i \u015arodowiska, resort wskazuje za\u015b, \u017ce wprowadzane w ustawodawstwie zmiany maj\u0105 na celu usprawni\u0107 procesy wydawania decyzji \u015brodowiskowych<\/a><\/span>, ale r\u00f3wnie\u017c przygotowania oraz realizacji przedsi\u0119wzi\u0119\u0107, a w szczeg\u00f3lno\u015bci inwestycji liniowych w zakresie inwestycji drogowych, wodnych b\u0105d\u017a przeciwpowodziowych. Projekt b\u0119dzie w najbli\u017cszym czasie przedmiotem prac rz\u0105du.<\/p>\n

Zmiany przewidziane w nowelizacji ustawy OO\u015a i kilku innych zosta\u0142y w wi\u0119kszo\u015bci zainicjowane podczas prac Mi\u0119dzyresortowego Zespo\u0142u ds. przegl\u0105du uwarunkowa\u0144 proces\u00f3w inwestycyjnych w Rzeczypospolitej Polskiej. Katalog zaproponowanych rozwi\u0105za\u0144 jest obszerny, dlatego te\u017c przygotowali\u015bmy wykaz tych najwa\u017cniejszych.<\/p>\n

Inwestycje strategiczne bez badania zgodno\u015bci lokalizacji z MPZP<\/h2>\n

Pakiet zaproponowanych w nowelizacji ustawy OO\u015a zmian otwiera wprowadzenie dla organu w\u0142a\u015bciwego do wydania decyzji \u015brodowiskowej obowi\u0105zku przeprowadzenia analizy zgodno\u015bci lokalizacji przedsi\u0119wzi\u0119cia z ustaleniami MPZP, je\u017celi ten zosta\u0142 uchwalony, na pocz\u0105tkowym etapie post\u0119powania. Organ zostaje zobowi\u0105zany do odmowy zgody na realizacj\u0119 inwestycji, gdy stwierdzi niezgodno\u015b\u0107 jej lokalizacji z ustaleniami MPZP, przed wyst\u0105pieniem do organ\u00f3w wsp\u00f3\u0142dzia\u0142aj\u0105cych. Ma to wyeliminowa\u0107 zb\u0119dne czynno\u015bci zwi\u0105zane z przeprowadzaniem post\u0119powania w przypadku, gdy zgoda na realizacj\u0119 przedsi\u0119wzi\u0119cia nie mo\u017ce zosta\u0107 wydana.<\/p>\n

Natomiast jednocze\u015bnie w projekcie nowelizacji ustawy wprowadzono nowy termin \u2013 inwestycje strategiczne, w przypadku kt\u00f3rych w post\u0119powaniu w sprawie wydania decyzji \u015brodowiskowej zgodno\u015bci lokalizacji z ustaleniami MPZP si\u0119 nie analizuje. Katalog inwestycji strategicznych zostaje te\u017c w nowym projekcie rozszerzony o m.in. linie tramwajowe i metro, przedsi\u0119wzi\u0119cia wymagaj\u0105ce koncesji na wydobycie kopalin oraz poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobycie w\u0119glowodor\u00f3w, lotniska u\u017cytku publicznego, ale r\u00f3wnie\u017c urz\u0105dzenia infrastruktury technicznej obj\u0119te pracami budowlanymi w celu usuni\u0119cia kolizji z planowan\u0105 do realizacji inwestycj\u0105 strategiczn\u0105 i obiekty szczeg\u00f3lnie wa\u017cne dla obronno\u015bci lub bezpiecze\u0144stwa pa\u0144stwa.<\/p>\n

Zmiana lasu na u\u017cytek rolny z udzia\u0142em w\u00f3jta, burmistrza lub prezydenta miasta<\/h2>\n

Kolejn\u0105 istotn\u0105 z punktu widzenia inwestora kwesti\u0105 zaproponowan\u0105 w nowelizacji ustawy jest zmiana organu w\u0142a\u015bciwego do wydania decyzji \u015brodowiskowych dla zamiany lasu (niestanowi\u0105cego w\u0142asno\u015bci Skarbu Pa\u0144stwa) na u\u017cytek rolny z RDO\u015a na w\u00f3jta, burmistrza b\u0105d\u017a prezydenta miasta. Obecnie RDO\u015a wydaje takie decyzje, natomiast wylesienia na inne cele pozostaj\u0105 w kompetencjach organ\u00f3w samorz\u0105du. I przeniesienie kompetencji RDO\u015a na wy\u017cej wymienione organy w takim samym zakresie, jak w sytuacji wylesienia prowadz\u0105cego do zmiany sposobu u\u017cytkowania lasu, ma odci\u0105\u017cy\u0107 RDO\u015a, ale te\u017c u\u0142atwi\u0107 realizacj\u0119 procedur formalnych inwestorom.<\/p>\n

Warianty alternatywne w raporcie OO\u015a i inwentaryzacja przyrodnicza<\/h2>\n

W projektowanej nowelizacji ustawy OO\u015a ponownie zostaje doprecyzowany jej Art. 66 ust. 1 pkt 2a i 5. Pierwsza zmiana dotyczy liczby i zr\u00f3\u017cnicowania wariant\u00f3w alternatywnych wskazywanych w raporcie OO\u015a: wybranego do realizacji, racjonalnego alternatywnego i najkorzystniejszego dla \u015brodowiska \u2013 przy czym ten racjonalny wariant najkorzystniejszy dla \u015brodowiska m\u00f3g\u0142by by\u0107 to\u017csamy z wariantem wybranym do realizacji albo z racjonalnym wariantem alternatywnym. W tym przypadku warto jeszcze przypomnie\u0107, \u017ce \u201eracjonalno\u015b\u0107\u201d wariantu eliminuje jego abstrakcyjny i teoretyczny charakter, a on sam faktycznie mo\u017ce zosta\u0107 wybrany przez organ wydaj\u0105cy decyzj\u0119 zamiast wskazanego przez inwestora.<\/p>\n

Druga zmiana ma rozwia\u0107 w\u0105tpliwo\u015bci dotycz\u0105ce formy przekazywania wynik\u00f3w inwentaryzacji przyrodniczej wykonywanej podczas oceny oddzia\u0142ywania na \u015brodowisko \u2013 powinna mie\u0107 form\u0119 i opisow\u0105, i kartograficzn\u0105. Wyniki przekazuje si\u0119 wraz z raportem o oddzia\u0142ywaniu przedsi\u0119wzi\u0119cia na \u015brodowisko.<\/p>\n

Nowa regulacja ma pozytywnie wp\u0142yn\u0105\u0107 na prac\u0119 organ\u00f3w uczestnicz\u0105cych w ocenie oddzia\u0142ywania na \u015brodowisko, u\u0142atwiaj\u0105c analiz\u0119 przestrzenn\u0105 po\u0142o\u017cenia inwestycji i lokalizacji zwierz\u0105t, ro\u015blin wzgl\u0119dem obszar\u00f3w chronionych oraz weryfikacj\u0119 raportu, a wi\u0119c przyspieszy\u0107 proces wydania decyzji.<\/p>\n

Nadal jednak projektodawca nie narzuca zakresu inwentaryzacji przyrodniczej, wi\u0119c tak jak do tej pory zar\u00f3wno metodyk\u0119 bada\u0144 terenowych, jak i szczeg\u00f3\u0142owo\u015b\u0107 czy te\u017c zakres element\u00f3w obj\u0119tych inwentaryzacj\u0105 ustala\u0142oby si\u0119 indywidualnie \u2013 wzgl\u0119dem lokalnych uwarunkowa\u0144 i cech przedsi\u0119wzi\u0119cia, na podstawie wiedzy autora raportu lub wskaza\u0144 w\u0142a\u015bciwego organu.<\/p>\n

Skarb Pa\u0144stwa bez obowi\u0105zku udzielania gwarancji zap\u0142aty<\/h2>\n

Omawiany projekt ma wprowadzi\u0107 kilka wa\u017cnych zmian r\u00f3wnie\u017c poza ustaw\u0105 OO\u015a \u2013 m.in. w kodeksie cywilnym. I tak przewiduje si\u0119 np. wy\u0142\u0105czenie Skarbu Pa\u0144stwa, kiedy dzia\u0142a on jako inwestor, z obowi\u0105zku udzielenia gwarancji zap\u0142aty. Projektodawca uzasadnia ten zapis faktem, \u017ce Skarb Pa\u0144stwa jest wiarygodnym oraz daj\u0105cym gwarancj\u0119 wyp\u0142acalno\u015bci inwestorem i nie mo\u017ce upa\u015b\u0107, a zatem wykonawca nie ponosi \u017cadnego ryzyka zwi\u0105zanego z nieotrzymaniem zap\u0142aty.<\/p>\n

Te i wiele innych zmian, kt\u00f3re maj\u0105 u\u0142atwi\u0107, ujednolici\u0107 b\u0105d\u017a doprecyzowa\u0107 przebieg proces\u00f3w inwestycyjnych realizowanych na podstawie decyzji \u015brodowiskowej, warto bra\u0107 pod uwag\u0119 ju\u017c dzisiaj, chocia\u017c prace nad ustaw\u0105 jeszcze trwaj\u0105. W Eko-projekt na bie\u017c\u0105co monitorujemy zmiany prawne i administracyjne \u2013 zach\u0119camy do konsultacji i proponujemy pe\u0142ne wsparcie przy uzyskaniu potrzebnych decyzji i pozwole\u0144 administracyjnych. Zapraszamy do kontaktu z naszymi specjalistami.<\/p>\n

Materia\u0142y \u017ar\u00f3d\u0142owe:<\/p>\n