W sierpniu Prezydent podpisa\u0142 nowelizacj\u0119 Ustawy z dnia 3 pa\u017adziernika 2008 r. o udost\u0119pnianiu informacji o \u015brodowisku i jego ochronie natomiast w dniu 11.10.2019 r. wchodzi w \u017cycie nowe Rozporz\u0105dzenie Rady Ministr\u00f3w z dnia 10 wrze\u015bnia 2019 r. w sprawie przedsi\u0119wzi\u0119\u0107 mog\u0105cych znacz\u0105co oddzia\u0142ywa\u0107 na \u015brodowisko (Dz.U. 2019 poz. 1839), okre\u015blaj\u0105ca katalog przedsi\u0119wzi\u0119\u0107 mog\u0105cych zawsze lub potencjalnie oddzia\u0142ywa\u0107 na \u015brodowisko.<\/p>\n
Powy\u017csze zmiany prawne maj\u0105 charakter porz\u0105dkuj\u0105cy i dostosowawczy, jednak w g\u0142\u00f3wnej mierze ich zadaniem jest u\u0142atwienie prowadzenia inwestycji i uzyskiwania decyzji \u015brodowiskowych<\/strong>. Poni\u017cej znajduje si\u0119 skr\u00f3towe przedstawienie najwa\u017cniejszych zmian prawnych:<\/p>\n W przypadku przedsi\u0119wzi\u0119\u0107, kt\u00f3re nie s\u0105 zobowi\u0105zane do dokonania oceny oddzia\u0142ywania na \u015brodowisko (mog\u0105 zatem uzyska\u0107 decyzj\u0119 w oparciu o przedstawienie karty informacyjnej), decyzja o \u015brodowiskowych uwarunkowaniach wydana zostanie bez uprzedniego postanowienia (co mia\u0142o miejsce dotychczas). Dodatkowo wojew\u00f3dzkie przedstawicielstwa Pa\u0144stwowej Inspekcji Sanitarnej mog\u0105 zadecydowa\u0107 o braku konieczno\u015bci uczestnictwa tej instytucji w procesie ubiegania si\u0119 o wydanie oceny oddzia\u0142ywania na \u015brodowisko. Oczywist\u0105 konsekwencj\u0105 takich rozwi\u0105za\u0144 jest usprawnienie dzia\u0142ania instytucji zajmuj\u0105cych si\u0119 wydawaniem decyzji \u015brodowiskowych.<\/p>\n U\u0142atwiony zostaje proces przed\u0142u\u017cenia czasu obowi\u0105zywania decyzji \u015brodowiskowej, poprzez zlikwidowanie niejasnych punkt\u00f3w. W nowych przepisach usuni\u0119ty zosta\u0142 bowiem zapis odno\u015bnie do konieczno\u015bci wykazania, \u017ce dana inwestycja wykonywana jest etapowo<\/strong> (takie dowody musia\u0142y znale\u017a\u0107 si\u0119 w Raporcie oddzia\u0142ywania na \u015brodowisko lub Karcie informacyjnej). Takie wyra\u017cenie by\u0142o problematyczne w interpretacji, dlatego zdecydowano si\u0119 ca\u0142kowicie z niego zrezygnowa\u0107. Powy\u017csza zmiana ma wp\u0142yn\u0105\u0107 na przejrzysty proces przed\u0142u\u017cania wa\u017cno\u015bci decyzji oraz ujednolicenie procedury (trudno\u015bci interpretacyjne wp\u0142ywaj\u0105 cz\u0119sto na niesp\u00f3jne wnioski w r\u00f3\u017cnych jednostkach odpowiedzialnych za przeprowadzanie post\u0119powania).<\/p>\n Kolejnym uproszczeniem procedury ubiegania si\u0119 o decyzj\u0119 \u015brodowiskow\u0105 jest zniesienie konieczno\u015bci za\u0142\u0105czania wypisu z rejestru grunt\u00f3w do wniosku<\/strong>. Pierwszym argumentem przemawiaj\u0105cym za wyborem takiego rozwi\u0105zania by\u0142 skomplikowany proces pozyskiwania wypis\u00f3w. Niejednokrotnie musia\u0142y pochodzi\u0107 one z kilku urz\u0119d\u00f3w, a ich liczba sprawia\u0142a, \u017ce by\u0142o to dzia\u0142anie absorbuj\u0105ce \u2013 chodzi tutaj zar\u00f3wno o czas przeznaczony na za\u0142atwianie spraw urz\u0119dowych, jak i niezb\u0119dne do tego celu fundusze. Drug\u0105 wa\u017cn\u0105 kwesti\u0105, sk\u0142aniaj\u0105c\u0105 do likwidacji wspomnianego obowi\u0105zku by\u0142 fakt, \u017ce wypisy z rejestru grunt\u00f3w ulega\u0142y cz\u0119sto dezaktualizacji jeszcze w czasie trwania procedury urz\u0119dowej.<\/p>\n Od tej chwili stronami b\u0119d\u0105 wnioskodawca oraz wszystkie pozosta\u0142e podmioty, kt\u00f3re posiadaj\u0105 nieruchomo\u015bci znajduj\u0105ce si\u0119 w obszarze oddzia\u0142ywania danej inwestycji. \u00d3w obszar zosta\u0142 precyzyjnie zdefiniowany przez ustawodawc\u0119. W my\u015bl wprowadzonych przepis\u00f3w b\u0119d\u0105 to:<\/p>\n Zmianie uleg\u0142a definicja obszaru oddzia\u0142ywania planowanego przedsi\u0119wzi\u0119cia. Dotychczas stron\u0105 w post\u0119powaniu by\u0142y wszystkie podmioty s\u0105siaduj\u0105ce z dzia\u0142k\u0105, na kt\u00f3rej prowadzona by\u0142a inwestycja. Prowadzi\u0142o to do sytuacji, w kt\u00f3rej nieruchomo\u015b\u0107 znajduj\u0105ca si\u0119 w znacznej odleg\u0142o\u015bci (nawet kilka kilometr\u00f3w) od wspomnianego obszaru, w przypadku du\u017cej dzia\u0142ki, uprawnia\u0142a do zyskania przymiotu strony post\u0119powania. W tym samym czasie nieruchomo\u015b\u0107 oddzielona niewielk\u0105 dzia\u0142k\u0105 nie wi\u0105za\u0142a si\u0119 dla w\u0142a\u015bciciela z takimi uprawnieniami. W oczywisty spos\u00f3b nie by\u0142o to rozwi\u0105zanie optymalne, dlatego zapis o s\u0105siedztwie zast\u0105piono kryterium odleg\u0142o\u015bci.<\/p>\n Nowe zapisy okre\u015blaj\u0105, \u017ce stronami post\u0119powania o wydanie decyzji \u015brodowiskowych staj\u0105 si\u0119 podmioty w\u0142adaj\u0105ce nieruchomo\u015bciami znajduj\u0105cymi si\u0119 na obszarze obejmuj\u0105cym do 100 m od granic dzia\u0142ki przeznaczonej pod inwestycj\u0119. Takie wyj\u015bcie usuwa problemy, pojawiaj\u0105ce si\u0119 w przypadku poprzednio stosowanych zapis\u00f3w, a wi\u0119c czyni regulacje bardziej klarownymi i przydatnymi w stosowaniu. Nowe kryteria s\u0105 du\u017co bardziej praktyczne oraz uzasadnione.<\/p>\n Zmiany dotycz\u0105 r\u00f3wnie\u017c dor\u0119czenia pism, zawiadomie\u0144 oraz pozosta\u0142ych dokument\u00f3w urz\u0119dowych na drodze obwieszczenia. Dotychczas takie rozwi\u0105zanie stosowano w\u00f3wczas, gdy liczba stron post\u0119powania o uzyskanie decyzji o \u015brodowiskowych uwarunkowaniach przekracza\u0142a 20. Zgodnie z nowymi zapisami liczba ta zosta\u0142a zmniejszona do 10. Taka procedura b\u0119dzie r\u00f3wnie\u017c stosowana w przypadku post\u0119powa\u0144 odwo\u0142awczych oraz innych dzia\u0142a\u0144 towarzysz\u0105cych procesowi ubiegania si\u0119 o decyzj\u0119 \u015brodowiskow\u0105.<\/p>\n Nowe przepisy umo\u017cliwiaj\u0105 podmiotowi odpowiedzialnemu za przedsi\u0119wzi\u0119cie zawieszenie post\u0119powania w pewnych okre\u015blonych przypadkach. Mo\u017ce on uczyni\u0107 taki krok nawet przy braku zgody innych stron, bior\u0105cych udzia\u0142 w post\u0119powaniu. Celem zapisu jest u\u0142atwienie dzia\u0142ania w przypadku wyst\u0105pienia potrzeby wprowadzenia dodatkowych informacji do Karty informacyjnej czy Raportu oddzia\u0142ywania na \u015brodowisko.<\/p>\n Obecnie decyzja o \u015brodowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizacj\u0119 przedsi\u0119wzi\u0119cia obowi\u0105zuje przez 6 lat od dnia, w kt\u00f3rym wesz\u0142a w \u017cycie. Mo\u017cliwe jest przed\u0142u\u017cenie okresu jej trwania do 10 lat, jednak w my\u015bl starych przepis\u00f3w konieczne by\u0142o wykazanie etapowego charakteru przedsi\u0119wzi\u0119cia. O usuni\u0119ciu tego zapisu w celu ujednoznacznienia i przyspieszenia procedury by\u0142a ju\u017c mowa, jednak w kontek\u015bcie przed\u0142u\u017cania czasu obowi\u0105zywania decyzji \u015brodowiskowej wa\u017cna jest r\u00f3wnie\u017c zmiana terminu sk\u0142adania wniosku. Od teraz nie mo\u017cna uczyni\u0107 tego wcze\u015bniej ni\u017c 5 lat od daty uzyskania decyzji<\/strong>. To, wed\u0142ug autor\u00f3w poprawek, ma zapewni\u0107, \u017ce okre\u015blone w dokumentacji \u015brodowiskowe warunki prowadzenia przedsi\u0119wzi\u0119cia b\u0119d\u0105 zgodne z obecnym w danej chwili stanem faktycznym.<\/p>\n Znacz\u0105ca modyfikacja dotyczy r\u00f3wnie\u017c innych akt\u00f3w, m.in. ustawy Prawo Budowlane. Zwi\u0119kszeniu uleg\u0142a lista dzia\u0142a\u0144, kt\u00f3re decyduj\u0105 o zmianie sposobu u\u017cytkowania danego obiektu. W my\u015bl nowych przepis\u00f3w, je\u017celi podj\u0119ta zostanie tam dzia\u0142alno\u015b\u0107, kt\u00f3ra mo\u017ce w znacz\u0105cy spos\u00f3b oddzia\u0142ywa\u0107 na \u015brodowisko, b\u0119dzie to przes\u0142anka do uznania takiej zmiany<\/strong>. Niezwykle wa\u017cna jest jednak \u015bwiadomo\u015b\u0107, \u017ce w\u00f3wczas potrzebne oka\u017ce si\u0119 wnioskowanie o wydanie decyzji \u015brodowiskowej. Uszczelnia to system ocen oddzia\u0142ywania, wykluczaj\u0105c cz\u0119ste do tej pory przypadki, kiedy Inwestor dokonywa\u0142 monta\u017cu instalacji podlegaj\u0105cej przepisom narzucaj\u0105cym mu uzyskanie decyzji \u015brodowiskowej w istniej\u0105cym budynku produkcyjnym, kt\u00f3ry nie wymaga\u0142 pierwotnie tej decyzji. Obecnie przepisy sta\u0142y si\u0119 sp\u00f3jne w tym zakresie.<\/p>\n Znowelizowana ustawa stanowi, \u017ce wszystkie post\u0119powania rozpocz\u0119te jeszcze przed wej\u015bciem w \u017cycie zawartych w niej przepis\u00f3w b\u0119d\u0105 prowadzone wedle dotychczasowych zasad. Wyj\u0105tkiem s\u0105 tutaj regulacje, kt\u00f3re maj\u0105 na celu wy\u0142\u0105cznie usprawnienie procedury ubiegania si\u0119 o wydanie decyzji o \u015brodowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizacj\u0119 przedsi\u0119wzi\u0119cia, a nie wp\u0142ywaj\u0105 istotnie na obowi\u0105zki i uprawnienia stron post\u0119powania.<\/p>\n W drugiej cz\u0119\u015bci artyku\u0142u przedstawimy Pa\u0144stwu zmiany, jakie zasz\u0142y w katalogu przedsi\u0119wzi\u0119\u0107 mog\u0105cych zawsze oraz potencjalnie oddzia\u0142ywa\u0107 na \u015brodowisko.<\/p>\n Ostatnimi czasy mamy do czynienia z istotnymi zmianami nie tylko obszarze gospodarki odpadami, ale r\u00f3wnie\u017c przepis\u00f3w reguluj\u0105cych post\u0119powanie inwestycyjne przed Organami administracji publicznej.<\/p>","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-25675","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-aktualnosci-prawne"],"yoast_head":"\nDecyzje o uwarunkowaniach \u015brodowiskowych 2019 \u2013 podstawowe zmiany<\/h2>\n
Nowe zasady wyznaczania stron w post\u0119powaniu o wydanie decyzji \u015brodowiskowej<\/h2>\n
\n
Decyzje \u015brodowiskowe \u2013 nowe przepisy dotycz\u0105ce obwieszcze\u0144<\/h2>\n
Zasady wyd\u0142u\u017cania \u201ewa\u017cno\u015bci\u201d decyzji o \u015brodowiskowych uwarunkowaniach<\/h2>\n
Decyzje \u015brodowiskowe \u2013 pozosta\u0142e modyfikacje<\/h2>\n
Tematyczne artyku\u0142y:<\/h3>\n
\n